《怀化市乡村生活垃圾管理若干规定（草案）》进入二审

怀化新闻网 2026-08-30 17:45:31

日前，怀化市六届人大常委会第三十二次会议对《怀化市乡村生活垃圾管理若干规定（草案）》进行第二次审议。

今年4月，草案经过一审。会后，市人大法制委会同相关部门，重点围绕分类规则简化、偏远山区适配、本地特色问题解决、基层权责优化等方面进行13轮修改打磨，形成二次审议稿。

首创“不入桶+入桶”两类简化分类模式。针对乡村群众学习成本高、落地难度大的问题，二次审议稿创新设置“不入桶垃圾+入桶垃圾”两类简化分类——易腐垃圾、可回收物等为“不入桶垃圾”；可直接投入收集容器的为“入桶垃圾”。易腐垃圾就近堆肥沤肥还田，可回收物通过便民回收点定时回收、预约回收、流动上门回收，大幅降低分类门槛。

针对怀化本地突出问题精准施策。规定个人家庭产生的腐烂柑橘可与易腐垃圾一起堆肥沤肥还田，但不得将腐烂柑橘倾倒、堆放在道路、沟渠两边等公共区域。同时明确不得将建筑垃圾、热灰、草皮、泥土等投入收集容器，从源头减少设施损耗。

偏远山区可因地制宜确定处理方式。人口稀少或居住分散的偏远山区，在不影响环境卫生、不破坏生态环境的前提下，可根据实际情况因地制宜确定处理方式。

建立四级责任体制，明确经费分担机制。明确“市级统筹、县级主责、乡镇实施、村级落实”的四级责任体制，健全“县级财政预算为主、乡镇和村自筹为辅”的经费分担保障机制，实行“村（居）民分类、村级收集、集中转运、统一处理”的全流程运行模式。

赋予村级自治收费权限，下放基层执法权。经村（居）民会议或代表会议依法决定，可向辖区内单位和个人收取垃圾处理费用，仅限用于公共区域卫生保洁、垃圾集中收集等直接事项，专款专用、定期公示。同时将相关常见违法行为的执法权下放至乡镇、街道，并赋予其依法扣押违法运输车辆的权力，解决基层“看得见管不着”的难题。

建立垃圾收运应急保障机制。在旅游景区等重点区域和节假日等重点时段，根据垃圾产生量变化及时增加收集转运车辆和频次，确保清运及时。（怀化日报全媒体记者李江通讯员张雯舰）

责编：周紫云

一审：周紫云

二审：李夏涛

三审：肖畅

来源：怀化新闻网

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