湖南法治报全媒体记者 梁原 谭好

“之前半夜总被楼下吵醒，现在终于能睡踏实了。”长沙市芙蓉区一小区居民刘先生长舒一口气。凌晨进货、推拉货箱、门面拉闸——沿街生鲜门店持续的高分贝噪声，曾让周边数十户业主夜不能寐。投诉、沟通、再投诉……矛盾持续激化，群众诉求迫切。

街道综治中心接到反映后，第一时间启动联动处置机制——社区入户普法、物业日常巡查、执法大队约谈警示。从接到诉求到整改落地，只用了3天。门店更换了专业降噪菜板，剁肉时间限定在白天，党员网格员每天两次专项巡逻。一场持续数月的噪声防治拉锯战，在综治中心的统筹调度下迅速画上句号。

在芙蓉区综治中心大厅，又是另一番景象——9个服务窗口一字排开，法律咨询、矛盾调处、劳动仲裁、诉讼服务等功能一应俱全。群众带着愁容进来、揣着满意离开，从“不知找谁”到“一站解忧”，改变的不仅是办事路径，更是基层治理的逻辑。

阵地建设聚合力：多部门拧成一股绳

芙蓉区是长沙的中心城区，五一商圈人流如织。这里是城市的“心脏”，跳动着最浓郁的烟火气，也上演着最复杂的民生百态。老旧小区密集，房屋老化、设施失修、物业缺位……一桩桩小事，日积月累成了邻里间的“心结”。

如何解？芙蓉区综治中心给出了答案。

中心按照“1厅+4区+N室”的功能格局布局，引导受理区、多元调解区、法律服务区、指挥调度区各司其职。8个常驻部门、5个轮驻部门、14个随驻部门按需“上岗”。法院派驻的“1名法官+2名助理+1名书记员+2名特邀调解员”诉讼服务团队常驻于此。金牌调解员工作室、行业纠纷调解室、速裁法庭……一个个功能室像齿轮般精密咬合。配套建立的“受理—分流—调处—督办—回访”闭环机制，确保群众诉求“件件有回应、事事有着落”。

与此同时，街道综治中心在一线同样高效运转。前述噪声扰民案例正是区街联动的一个缩影，群众在家门口就能找到说理的地方。

“以前遇到纠纷，不知道该找哪个部门。现在来到综治中心，一个窗口就能受理，还能实时查询进度。”市民王先生乐呵呵地说。

把法庭“搬”进小区：一套模式破解物业“老大难”

物业纠纷，是中心城区最“磨人”的矛盾之一。

在芙蓉区，“物业管家到庭+实地勘察+整改清单”的创新模式，正在打破这个僵局。

“我们不是坐在法庭里等案子，而是‘搬’到小区里找解法。”长沙市芙蓉区人民法院立案庭员额法官兼派驻芙蓉区综治中心员额法官彭波说，“既要解决问题，更要解开心结。”

模式怎么运转？第一步，物业管家到庭——涉诉项目的物业负责人必须到庭，面对面倾听业主诉求，把“律师交锋”变为“服务对话”；第二步，联动实地勘察——法官带着物业管家、业主代表走遍小区角角落落，查设施、看卫生、验安保，让事实说话；第三步，出具整改清单——精准列出问题、标准、时限。

彭波向记者讲起一个案子。

业主杨某2012年购房后一直按时足额缴纳物业费。2023年，她偶然听说空置房物业费可以打折，心里一下子不平衡了。“我空着十几年的房子，一直全额交，凭啥不能减免？”越想越气的她，干脆不缴费了。

物业公司催讨无果，起诉到法院。法庭上，双方针锋相对，眼见态势升级。

彭波把双方拉到调解室。他先向杨某释法：“物业费服务的是小区公共区域，法律规定清楚，房子空着也得交。”转头又对物业经理说：“但长沙新政策对空置房确有折扣规定，虽然之前的不追溯，但后续可以按九折执行，你们是不是也该灵活一点？”几轮沟通下来，气氛缓和了，双方各退一步，握手言和。

在另一起物业纠纷中，法官带着物业管家实地勘察，发现小区路灯损坏、垃圾清运不及时、安保形同虚设。一份翔实的整改清单摆在物业面前——修路灯、清垃圾、增保安，限期完成。整改到位了，业主的气顺了，物业费自然也就交上了。

数据里的“平安答卷”：让治理效能可感可知

一组数据，丈量着芙蓉区综治中心的治理深度。

自正式投入运行以来，芙蓉区综治中心已接待来访群众21615人次，各级中心已化解矛盾纠纷6349个，成功率93.92%。

在物业纠纷领域，“物业管家到庭+实地勘察+整改清单”模式运行以来，物业纠纷案件同比下降21.2%，调撤率由上半年的56.94%跃升至79.4%。“物业费”真正回归了“服务费”的本质。

“从多中心到一中心、从单打独斗到集团作战，芙蓉区综治中心正让群众‘一门’办事、矛盾‘一站’化解成为常态。”芙蓉区委政法委副书记施伟表示，“下一步，我们将持续深化综治中心规范化建设，推动治理重心下移、资源下沉、服务下延，让每一个诉求都有人办、每一件小事都有着落，把‘平安芙蓉’的基石夯得更实、筑得更牢。”

从楼道里的针锋相对，到调解室里的心平气和——变的不是面孔，是解题思路。在芙蓉区，群众急难愁盼的“一件事”，正在变成基层治理的“一类事”；“一站式”解纷的探索，正在化作触手可及的安宁。

责编：雷孜研

一审：雷孜研

二审：陈佳婧

三审：万朝晖

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