湖南法治报全媒体记者 雷昕

通讯员 卓方芳 朱嘉苇

“以前点外卖，最担心的就是后厨卫生。现在手机上看得到实时画面，心里踏实多了。”家住张家界市永定区崇文街道的居民李女士一边线上下单，一边感慨道。

如今在永定区，越来越多的外卖餐饮商户后厨不再“藏于幕后”。打开外卖平台，点进商家主页头像就能查看后厨实时监控；到店扫码，食材处理、加工制作全过程尽收眼底。

互联网＋明厨亮灶

把“看不见的后厨”亮出来

变化的发生，源于永定区纪委监委对网络餐饮食品安全问题的靶向监督。区纪委监委人员调研走访发现，辖区内许多无堂食纯外卖门店隐匿在居民楼、背街小巷深处，后厨环境看不见、摸不着，群众投诉集中，监管存在盲区。“这样的店，后厨脏了没人知道，食材坏了没人看到，必须推动把后厨‘晒’出来。”区纪委监委相关负责人当即向区市场监管局提出监督建议。

一场“互联网＋明厨亮灶”改造行动就此展开。

然而推进之初并不顺利。“装摄像头要花钱，还要联网，我们小店利润薄，哪愿意多这个开支？”一家纯外卖门店经营者道出了多数小商户的顾虑。区纪委监委在跟踪督办中了解到这一堵点后，督促区市场监管局因地制宜制定推进方案。对接通信运营商，就设备选型、资费标准、运维保障等关键环节反复磋商，推动出台优惠套餐，降低商户年均成本；协调外卖平台上线“明厨亮灶”专属标签并开设流量扶持，给予搜索加权、优先展示，让规范经营、后厨透明的商户获得更多曝光，以市场化手段引导商户主动参与。

政策有了，关键在落地。区纪委监委工作人员直插一线，逐一走访零散纯外卖门店，现场查看商户改造进度，对推进缓慢的片区，约谈市场监管所负责人，要求限期推进整改。在监督推动下，区市场监管局逐户上门指导，对后厨布局不合理、摄像头安装点位不科学等问题现场提出整改意见，手把手帮助商户完成“明厨亮灶”改造。同步出台“明厨亮灶”运行管理办法，明确设备在线率、画面清晰度等硬性指标，建立“线上巡查+线下核查”双线监管机制，确保改造一家、达标一家、运行一家，杜绝“装而不用、用而不灵”等形式主义问题。

截至目前，全区累计推动127家商户完成“明厨亮灶”改造，其中无堂食纯外卖门店达标改造20家，上半年新增接入36家；引导21家零散隐蔽外卖商户迁入集中经营区域，压缩无证隐蔽加工空间。消费者只需打开外卖平台，点进商家主页，即可实时查看后厨操作全过程，“看不见的后厨”真正变成了“看得见的安心”。

全链条日常监管

筑牢“舌尖安全防线”

明厨亮灶让后厨“晒”了出来，但筑牢网络餐饮安全防线，更需要常态化监管机制作保障。为推动监督责任与监管责任贯通协调，区纪委监委将网络餐饮食品安全监管责任落实情况纳入民生监督重点范畴，督促职能部门紧扣网络餐饮全链条风险点，建立起“源头严把、过程严管、风险严控”的日常监管体系。

线上管住入口，线下才能兜底。今年以来，区市场监管局将4家第三方外卖平台、4个自营小程序网站全部纳入常态化监管台账，将入网餐饮经营商户纳入重点监管台账，以行政指导、集中约谈为抓手，倒逼餐饮商户落实主体责任、诚信守法经营，凝聚起网络餐饮治理的工作合力。延伸监督触角，选聘18名外卖骑手作为网络餐饮食品安全的“流动哨兵”，加速线索报送和核查处置。硬性推动平台统一配备食安封签、动态核验骑手健康证、每日定期消杀配送箱，从线上源头阻断不合规门店入驻经营。

创新实施“日间全面核查+夜间错峰补检”模式，实现网络餐饮商户检查全覆盖。对现场排查的安全隐患和经营主体自查自纠上报的问题，全部建立分类管控台账、实行整改销号管理。针对反复排查、反复出现的顽疾，建立“红黄绿”三色预警机制——绿色商户常规监管、黄色商户每月重点复查、红色商户每周上门必查，对整改滞后商户分级设定整改期限，逾期未整改的一律协调平台下线。

严格执行“整改一批、下线一批、立案一批”处置机制，对83家存在轻微违规问题商户下达责令整改通知书；对证照缺失、多次整改仍不达标的30家商户协调平台直接下线清退；针对无证经营、使用过期变质原料、屡改屡犯等严重违法行为，立案查办餐饮商家10起，同步对1家履职不到位的平台启动立案查处，罚没金额32万余元，形成执法震慑。全区上半年共接收网络餐饮相关投诉举报36起，全部处置办结，办结率100%。

“监督不是代替监管，而是推动监管真正严起来、实起来。”区纪委监委相关负责人表示，下一步将持续做深做实“监督的再监督”，常态化开展跟踪问效、闭环督办，以严明纪律推动网络餐饮行业健康规范发展，让广大群众点餐放心、用餐安心。

责编：刘双昀

一审：刘双昀

二审：曾金春

三审：万朝晖

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