湖南日报全媒体记者 戴鹏

2023年4月，邵阳大祥区碧桂园南城首府15至21栋实行容缺交付。因项目规划、消防、质量安全及竣工验收迟迟未能完成，部分业主虽然拿到了房屋钥匙，但此后3年多无法办理不动产权证。

今年4月，邵阳市领导牵头成立工作专班集中攻坚，倒排工作节点，压实到人推进整改。项目5月29日完成规划核验，6月26日完成消防及质量安全验收，7月24日通过竣工验收，7月29日顺利办结楼栋总证。

今年以来，邵阳聚焦群众急难愁盼，建立“包案领办、聚力破局、长效固效”工作机制，出台历史遗留问题化解八条措施，全市已有55个积案民生项目办结，一批群众揪心事、烦心事得到妥善解决。

把“模糊账”理成“明白账”

历史遗留民生项目，大多背景复杂、档案不全、权责模糊。诉求是什么、堵点在哪里、卡在哪个环节，没有一本完整的账。干部一换岗，新来的不了解情况，老问题就被束之高阁。

先把账理清楚。邵阳全面排查搁置、滞后的民生项目，建台账、列清单，实行清单化、台账化管理。这看起来是笨功夫，其实是治理思路的转变——过去靠干部个人记忆办事，现在靠制度和数据说话;过去谁接手谁重新摸底，现在一账在手、全程可溯。

大祥区火车南站街道因灾受损户办不了不动产权证，是历时较长的积案。包案的市领导多次去现场，把问题怎么来的、之前怎么处理的、群众有什么诉求，一点点捋清楚，督促街道成立专班全覆盖摸排，给275户符合条件的群众建起“一户一档”。

“除了9户有特殊诉求，其余266户都审核发证了，办证率96.7%。”专班工作人员说，每户什么情况、推进到哪一步，台账上记得清清楚楚。

这份清单不是简单的任务罗列，而是一次全方位复盘。项目进度记下来，历史成因也理清楚;群众诉求列明白，政策堵点、部门分歧也摆上台面;风险短板排查到位，攻坚突破口也明确下来。

工作成效有清单可查，推进进度有台账可看，人事再怎么变动，工作也不会断档。有了台账，“旧账”就从模糊的“历史包袱”变成了清晰的“工作标的”——谁来办、怎么办，一目了然。

干部沉下去，“硬骨头”啃下来

账理清了，矛盾还在。盘根错节的利益纠葛、历史形成的政策壁垒、现实中的各种梗阻，光靠纸面记录化解不了。邵阳的干部走出办公室，沉到一线，部门联动，直面难题。

大祥区湖口井东路，搁置了5年，是横在群众心头的一条“堵心路”。项目立项开工后中途停工，重启后又碰上审批、管线、涉铁、资金等一重又一重堵点。

说起来，这条路5年不通，不是技术上做不到，而是政绩观出了偏差——重开工、轻通车。群众的出行需求在层层汇报中淡了，在部门推诿中凉了。

如今挂牌督办、专班驻点，堵点一个个打通，项目全面提速，年底前主线有望通车。

北塔区云山府邸，项目长期停工。区政府主要领导包案，住建、应急、自然资源、街道一起上，请专业机构研判风险、制定抢险方案，挂图作战，多年的安全隐患彻底消除。

隆回县7所乡镇敬老院，消防主体改造完成，电力配套没跟上，消防设施建起来却长期闲置。县领导牵头，民政、电力、乡镇协同发力，征地、青苗补偿等矛盾一个个化解，专用变压器建起来，消防设施24小时稳定运行。

邵阳的干部沉到现场，直面历史纠葛和现实矛盾，当场协调、当场化解。处理历史遗留问题，不简单套用现行政策，敢于协同攻坚，搁置的项目重新转了起来。把办公桌搬到群众家门口，把协调会开到项目第一线，在现场发现问题、破解难题、检验成效。

武冈市枧道公租房，高层水压不足，120户住户长期用水难，多次协调都没根治。专班到现场一户户看，不搞“一刀切”——自己装了增压泵的，帮着维护好;没装的，统一改造。总共花费5.3万元，用水难题彻底解决。

绥宁县黄桑景区理顺运营权责，停滞的文旅项目活了过来;邵阳县思源学校破解运动场征地和资金难题，校园配套加快补齐;新宁县修复损毁的灌溉渠，农田复耕用水有了保障。

打破“一阵风”，实现“常态化”

历史遗留问题攻坚，不能销号就画上句号。过去有些项目，重处置、轻长效，短期办结了，后续管护跟不上，缺少闭环约束，整改成果容易反弹，旧账刚了结，新问题又冒出来。

邵阳既立足当下，更着眼长远，既抓项目落地，更重源头防范，推动从“运动式攻坚”转向“常态化治理”。

过程督办抓得紧。领导包案、专班推进，重点遗留项目周调度、月通报，督查部门跟踪督办，节点盯得死死的，进度滞后了及时督促。邵阳县思源学校运动场项目推进中，督查部门专项跟进，堵点及时反馈，责任倒逼落实，征地、筹资、施工各个环节有序推进。

分类处置有温度。新邵县处理民转公教师养老保险历史遗留问题，核算有偏差、资金有多发，没有简单粗暴追缴，而是分期扣回，同时把政策讲清楚、把思想做通透，国有资产挽回来了，社会稳定也维护住了。养老待遇多级复核审批制度同步完善，同类问题的漏洞堵住了。

标本兼治管长远。城步苗族自治县渠道整治完，管护主体明确了，常态化巡查清淤落实了，问题不会再反复。洞口县锚定正确政绩观，建立产业链培育、便企利民、民生长效保障等五大机制，推动民生改善、产业发展、基层治理一体发力，完成从“个案化解”到“系统治理”的跃升。

攻坚不是终点，销号不等于翻篇。一件件民生实事落地，照见的是邵阳干部直面历史旧账、为民担当的作风。邵阳既解决群众当下的急难愁盼，又依托八条措施完善长效机制，堵塞制度漏洞，严控“老问题未了、新问题又来”。

责编：邓玉娇

一审：谭思敏

二审：毛晓红

三审：唐婷

来源：湖南日报

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