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曾金春 代天君 刘慧琳 2026-08-25 17:50:58
湖南法治报·新湖南客户端讯(全媒体记者 曾金春 通讯员 代天君 刘慧琳）“不起诉”不等于“不处罚”。近日，新邵县人民检察院在办理一起销售非法彩票案件时，对情节较轻的犯罪嫌疑人依法作出不起诉决定，但通过行刑反向衔接工作机制，建议行政机关给予行政处罚。最终，被不起诉人被处以行政拘留十五日并处罚款三千元，为自己的违法行为付出了应有代价。
2024年4月，江某与隆某、袁某在未取得任何彩票销售许可的情况下，于A市某区合伙开设非法体彩工作室。三人各自通过抖音等社交平台发展客户、接收投注订单，利用工作室专用打印机擅自打印非法彩票，并通过微信向客户发送彩票照片，同时参照国家福利彩票的兑奖规则进行结算。2024年5月工作室解散后，江某仍继续在网络上接收体彩订单并转手他人、从中赚取差价，持续从事非法经营活动。
案件移送新邵县检察院审查起诉后，承办检察官经全面审查认为，江某在共同犯罪中系从犯，犯罪情节较轻，且具有坦白、自愿认罪认罚等法定从轻情节，依法决定对江某作出相对不起诉处理。
然而，不起诉仅意味着刑事责任的豁免，并不代表行政责任的免除。新邵县检察院随即启动行刑反向衔接工作机制，刑事检察部门将案件线索移送行政检察部门。检察官经审查认为，江某的行为违反了《彩票管理条例》第三十八条以及《中华人民共和国治安管理处罚法》（2012年修正）第五十二条、第七十条之规定，依法应当承担相应的行政责任。检察机关据此向相关行政机关发出检察意见，建议对江某予以行政处罚。
相关行政机关全面采纳检察意见，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，最终对江某作出行政拘留十五日、罚款三千元整的行政处罚决定。
检察官提醒：
相对不起诉，是刑事诉讼法赋予检察机关在宽严相济刑事政策下的裁量权，旨在对轻微犯罪行为人给予改过自新的机会，但它绝非违法行为的“免责金牌”。
对于决定不起诉的刑事案件，检察机关并非一结了之，而是通过行刑反向衔接机制，重点审查案件的“处罚法定性”与“处罚必要性”，认为需要给予被不起诉人行政处罚的，依法向行政机关制发检察意见，确保违法行为人承担应有的法律责任，坚决避免“不刑不罚”的治理盲区，让人民群众在每一起案件中都能真切地感受到公平正义。
通过对不起诉案件依法开展行刑反向衔接，既深入贯彻了“宽严相济”的刑事司法政策，又有效防止了“不诉了之”的程序空转，实现了司法宽宥与执法惩戒的有机统一，真正达到“宽严有度、罚当其责”的良好治理效果。
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