从溆浦应急实践中读懂山区善治启示

新湖南客户端 2026-08-21 17:41:01

文 / 严继红

基层应急治理是落实总体国家安全观、推进平安湖南建设的基础性工作。近日，怀化市基层应急管理现场观摩会将在溆浦召开。地处雪峰山区，境内地形复杂、灾害隐患多发，基层安全防控点多线长面广，溆浦直面治理弱项、聚力固本强基，实现从森林防灭火“挂牌督办县”到应急治理“示范样板县”的蝶变，以力量下沉、机制重塑、源头防控打通山区应急“最后一公里”，为全省山区县域筑牢安全防线提供宝贵治理参考。

建强基层力量，是破解山区应急治理薄弱难题的根本抓手。山区安全治理最大短板在乡村一线、痛点集中于末梢应急力量不足。针对村落分散、险情响应滞后、基层队伍薄弱等现实难题，溆浦先行先试、主动破局，在全省率先设立事业编制专业消防队伍，常态化开展实战实训。统筹整合县乡村三级应急资源，依托25个乡镇、412个村（社区）建强全域应急梯队，构建上下贯通、联动高效的救援体系。从根源上破解山区基层应急“力量悬空、响应空转”的顽疾，印证基层平安建设，根基在基层、关键在队伍。

深化源头防控，是推动应急治理提质增效的关键路径。应急处置，治标重在抢险，治本重在预防。溆浦坚持标准化固本、智慧化赋能双向发力，扎实推进乡镇应急“六有”、村级应急“三有”标准化建设，健全隐患巡查、扫码举报、“安全管家”常态化机制，织密全域风险防控网格。双井镇依托智慧平台实现风险动态管控，洞底湾村快速处置突发险情，及时化险为夷。鲜活实践启示我们：唯有坚持关口前移、抓早抓小排查隐患，才能推动应急治理由被动抢险向主动防险转变。

一地实践，带来多方启示。溆浦26起转移避险典型案例获省应急管理厅推广，其中7起得到应急管理部通报表扬，成绩来之不易。从短板洼地迈向示范高地，这份实践给出深刻答案：山区县域应急治理提质增效，不在于投入体量大小、摊子铺得宽窄，关键在于重心下沉一线、关口前移源头、责任压实末梢。当前全省纵深推进安全强基固本攻坚行动，溆浦立足山区实际探索出来的治理路径，精准破解山区县域安全治理共性难题，为全省同类地区提升基层治理现代化水平、建设更高水平平安湖南，提供了可复制、可推广的鲜活样板。

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来源：新湖南客户端

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