规划先行 责任统筹抓落实

规划科学才能有最大效益。湖南省坚持规划引领、统筹推进，全域推动基层党群服务中心提质增效。紧扣服务定位，深入调研找准症结，从优化功能定位、规范阵地管理、打造活动载体等方面入手，制定加强村（社区）党群服务中心建设“10条举措”和实施方案，推动党群服务中心更好发挥“党员教育、技能培训，协商议事、矛盾调处，便民服务、便利生活，资源共享、互助合作，邻里互动、情感联结，文化传承、文体活动”的功能作用。

各地严格落实“办公区域最小化、服务空间最大化”建设思路，从空间布局、视觉风貌、人力配置三方面同步优化提升，持续推动基层阵地转型升级。长沙市望城区135个村（社区）共计压缩办公面积3.74万平方米，32个村（社区）将办公搬上二楼，除便民服务站外，一楼全部让给群众，有效拓展了群众活动阵地、优化了基层阵地服务环境。

责任压实才能有最实成效。各级组织部门牵头抓总，会同宣传、民政、财政、农业农村等相关部门建立工作机制，加强协调联动和业务指导。建立市级统筹指导、县级推动实施、乡镇（街道）具体落实、村（社区）管理使用四级工作体系，合力管好用好党群服务中心。汝城县委组织部整合总工会、团委、社工部等22个单位资源，推动80余项服务进村（社区），开展“一户一产业工人”培训40余场、“童心港湾”“伙伴计划”等示范项目73场，“学雷锋做志愿服务改革建新功”活动惠及群众1.6万余人次。

优化布局 资源下沉聚合力

压减办公面积，腾出阅览书画、健身娱乐、儿童活动等功能室5.1万余间；利用架空层、楼道口、闲置空间等活动场所，设置7117个小区党群服务站点；全面推进新就业群体党群服务阵地建设，建成4910个“爱心驿站”……为让党员群众随时随地就能找到组织、享受便利服务，湖南不断优化功能布局，构建“1中心+N站点+N驿站”服务矩阵，破解阵地闲置、服务断档、运维不足等难题，建优建强服务阵地。

“现在来办事，不用隔着柜台探着身子说话，村干部就坐在旁边，像拉家常一样，感觉特别亲切。”近日，在株洲市渌口区渌口镇新城村党群服务中心，前来咨询医保政策的王阿姨对“去柜化”改造赞不绝口。近期，一场从“隔离式”到“开放式”的服务变革在渌口镇全面铺开，全镇27个村（社区）已基本完成“去柜化”改造。

“去柜化”不仅是拆掉几张桌子，更是一场空间功能的重塑。渌口镇将腾退出的空间全部用于群众急需的服务项目：向阳社区把原来被柜台占用的区域改造成“暖心驿站”，为快递小哥、环卫工人提供歇脚地；伏波岭社区整合出党群议事区、图书阅览角、纠纷调解室，实现“一室多用、错时共用”；晓岭、漂沙井、檀园等村将会议室提供给村民小组，让群众议事有去处、活动有场地。

有了好地方，还要有好资源。湖南积极探索“政府主导、社会参与、市场运作”的多元共建模式，通过以空间换服务、以场地换资金等方式，推动3556个城市社区党群服务中心引入7048家市场主体、社会组织的优势服务资源入驻。指导各地积极链接联点单位、后盾单位、驻地单位，建立结对帮建、定期走访机制，统筹利用单位资源和工作力量，解决辖区内高频民生诉求70.3万件。

外力引进来，内力也要活起来。全省共推选3.4万余名热心服务、有责任感的党员群众担任“管理员”，开展自我服务、互助服务，充分激发党员群众主人翁意识和自治活力。探索“财政保障＋社会公益＋市场支持＋居民自筹”的多元保障模式，从村（社区）运转经费或集体经济收益中拿出1.6亿元对村民活动站、小区党群服务站点给予补贴，对开展服务活动给予经费支持，推动“兜里有钱办事，门里有人常来”。

需求导向 民生服务提质效

党群服务中心建好更要用好。如何让更多党员群众愿意来、来了还想来，关键在于坚持群众需求导向，不断做优服务。

充实服务内容、创新活动载体，把服务做得更实、把群众聚得更紧。大力推动基层公共服务（一门式）全覆盖，新增40余项公共服务受理权限，延伸至所有村（社区），严格落实村（社区）“两委”干部值班制度，实行延时开放、错时共用，养老、医保、民政、救助等高频服务事项在村（社区）实现“一网受理、一站办结，一人在岗、事事能办”。聚焦“一老一小”，开办老人日间照料中心4717个、社区食堂2292个、课后托管班12617期；提供理发、缝补、修理等便民服务，惠及群众1500万余人次；开展直播带货2.3万余场次，销售额近3.6亿元。

各地立足差异化需求，精准开展服务。江永县依托党群服务中心搭建群众点单、片长派单、邻组长接单、群众评单四级闭环服务机制，精准匹配群众个性化诉求，重点锚定“一老一小”，依托党群阵地日间照料室、四点半课堂，服务留守老人、少年儿童2800余人；桃江县以党群服务中心为阵地，累计召开民情恳谈会500余场，收集并闭环处置群众各类诉求1658条，诉求办理率超95%，乡村矛盾纠纷总量同比下降28%；中方县康龙村依托党群服务中心打造兰花产业展销窗口，开设直播间，带动兰花销售额突破60万元……昔日单一的村社阵地，正成为凝聚民心、化解矛盾、传播新风、共治共享的一方家园，也为乡村振兴注入源源不断的红色动能。

依托党群服务中心，“湘村厨艺大赛”“村晚”“村BA”“幸福邻里节”“亲子运动会”等群众喜闻乐见的文体活动热烈开办。一场场活动、一次次服务让群众从旁观者变为局中人，不仅愿意来，更经常来、喜欢来。

以点促面 对标创优促全域

湖南省坚持全面铺开、示范引领、全域提升的工作思路，以乡镇（街道）为示范标杆，辐射带动各村（社区）对标提升、同步发力，全面推动党群服务中心建设提质增效。

省委组织部分区域、分类型直接跟踪联系20个乡镇（街道），示范带动14个市州和122个县市区党委组织部负责人直接联系307个村（社区），全程跟进了解、同题共答。以“四不两直”方式，先后调研督导39个县市区，165个村（社区），掌握一手资料、帮助发现问题，指导各地开展自查评估，举一反三抓好整改。将管好用好村（社区）党群服务中心纳入市州委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，以责任落实确保工作落地。

一个标杆树起来，一批阵地跟着强。长沙市望城区以团山湖村为样本，推动55个村卫生室（社区医院）进驻党群服务中心，新增公交休息区21个、快递取送点20处；湘潭县以紫竹村为标杆，依托自然村的小卖部和村民小组长、种植大户、致富带头人的家，探索建立村民活动站34个……各地一步一个脚印，稳扎稳打推进党群服务中心建设使用，推动党群服务中心走好从“中心”到“心中”的进阶之路。

精准服务，让干部清楚、群众知晓。将“10条举措”编入《村（社区）“两委”班子成员履职工作手册》，通过广播响在村头、微信连在指尖等方式常态化宣传阵地服务功能、特色活动，引导广大群众主动参与、积极体验。依托“红星云”平台开设专题交流专栏，搭建各地互学互通、对标赶超的学习平台，营造比学赶超、争先创优的浓厚工作氛围。

如今，漫步三湘大地，一座座集休闲娱乐、办事议事、政务服务等功能于一体的党群服务中心，不仅成为遍布街头巷尾的红色地标，更成为党员群众心坎上的红色家园。