湖南法治报全媒体记者 梁原

通讯员 陈平 吴国杉

“没想到我在省外企业被拖欠的工资也能追回来！”2025年6月20日，拿到仲裁调解协议书的实习学生曾某某长舒一口气。吉首市人力资源和社会保障局（以下简称吉首市人社局）专班历时两个多月攻坚，顺利为包括5名实习学生在内的12名新业态劳动者追回跨省欠薪1万余元。

这正是吉首市以党建为引领，深耕新时代“枫桥经验”，创新打造“重政教、全链条、数智化、心服务”根治欠薪治理模式的生动缩影。

近年来，吉首市人社部门牵头成立吉首市劳动人事争议一站式调处中心（以下简称吉首市一站式调处中心）打破部门壁垒、跨越地域阻隔、下沉服务一线，统筹人社、法院、司法、工会等多方力量，构建多元协同护薪体系，实现“进一门、解万难”。2025年，该中心受理劳动争议642件，成功调解549件，调解成功率85.5%，为1194名劳动者追回薪资2000余万元，全国欠薪线索平台439条线索全部清零，交出了一份饱含民生温度的基层治理答卷。

① 2025年7月24日，吉首市劳动人事争议一站式调处中心选派优秀调解员集训并代表湘西赴株洲参加湖南省第三届集体协商竞赛，以88.14分的优异成绩斩获团体二等奖，队员粟蕾荣获“优秀选手”称号。​

全域联动 打通护薪快车道

过去，劳动者维权最怕“跑断腿”。吉首市从打破“部门壁垒”入手，构建工会牵头、多部门常驻、跨省协同全链条共治体系，将分散职能攥成维权合力。

2024年春天，湘西某物业公司单方面解除劳动合同，让杨某某等32名职工慌了神。该公司拖欠工资和经济补偿金共计49.73万元，涉事职工大多年龄偏大、法律知识薄弱，多次协商无果后集体到吉首市一站式调处中心求助。

矛盾一上门，吉首市一站式调处中心立刻启动重大集体欠薪联席调处机制，同步召集法院、总工会、法律援助中心召开专题协调会，精准研判两大风险：企业存在转移财产隐患；职工诉求分为工资、经济补偿两类，处置标准各不相同。

专班打出一套“保全先行、分类处置、法援接力”组合拳：协助职工申请诉前财产保全，冻结企业到期债权；吉首市总工会法律援助律师指引18名涉及工资支付的职工，分两批与该公司达成调解协议；吉首市法律援助中心为14名涉及工资和经济补偿的职工指派律师，依法提起仲裁。2024年7月22日，18名职工现场领取调解执行款23.94万元；同年8月28日，法院强制执行仲裁款25.79万元全部发放到位。

职工们先后两次送来锦旗。锦旗无言，民心有声。

针对跨省用工维权壁垒，吉首首创“州市联动、跨省协同”维权机制，搭建“市—州—跨省”沟通链。快递外包企业跨省欠薪一案中，专班主动对接外省主管部门与企业总部，厘清发包方、外包方连带责任，顺利化解跨区域权责认定难题，该案获评全国工会重点创新案例。

如今，吉首固化“人社+工会+法院+司法”常驻、轮驻办公模式，群众进“一扇门”就能办结咨询、调解、法援、司法确认全流程业务；全市1个乡5个镇6个街道依托人社站、司法所全覆盖建成工会劳动争议调解委员会，全市劳动争议基层调解组织三级网络成型落地，维权服务直达群众身边。

​② 2026年5月19日，吉首市人社局开展走基层、送政策宣传活动，深入马颈坳镇苗寨就农民工劳动保障与社保政策进行现场宣传。

数字赋能 跑出调解加速度

跨区域维权需往返奔波，耗时费工，是务工群体的普遍痛点。吉首以数字化改革破局，依托线上调解平台打通云端调处通道，用“数据多跑路”代替“群众多跑腿”。

“不用跑大厅，手机签字就能敲定调解协议，省了来回车费和误工时间。”不少务工人员对线上调解模式连连点赞。吉首市一站式调处中心依托线上调解平台开通远程视频调解，当事人线上协商、电子签协议，无纸化闭环办理，大幅压缩跨区域维权成本。

数字治理还兼顾事前预警、线下落地双重维度：中心运用大数据分析建立“红黄蓝”三色预警体系，对新业态及重点行业、重点企业动态监测，做到隐患早发现、早介入；线下同步配套巡回仲裁机制，仲裁员定期走进工地、园区、校园设立临时仲裁庭，同步开展普法宣讲、发放宣传资料，把维权知识送到劳动者手边。

数字化与专业化双向赋能，离不开一支高素质调解队伍。吉首探索“传帮带+岗位练兵+政校企共育”人才培育路径，联合吉首大学共建实习基地，吸纳法学博士、硕士、退休法官组建109人专家调解库，对疑难复杂案件实行“专家会诊”。

全省集体协商竞赛上，州市人社、工会、企业组建的代表队历经两个月“5+2”封闭式集训斩获团体二等奖；多名调解员获评省级金牌调解员，以赛促练持续夯实调解专业底气，为线上线下高效调处筑牢人才根基。

​③ 2026年5月6日，吉首市委常委、组织部部长、工会主席金敏（左二）调研该市基层治理工作。

源头善治 筑牢安“薪”防火墙

践行新时代“枫桥经验”，核心在于从“末端追薪”转向“源头防欠”，吉首坚持德法并举、刚柔并济，以精细化服务从根源减少劳资矛盾增量。

服务窗口推行“五个一”暖心工作法：一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶解渴、一番疏导解惑、一声好走相送。搭配首问责任制与心理疏导服务，既解“法结”，更解“心结”。

源头治理紧盯企业主体责任，实现“一案调解、规范一行”。跨省快递欠薪案办结后，专班督促企业总部完善外包监管细则，将资质审核、工资支付纳入合作方管理要求；工程建设领域实现工资保证金线上办理、“三制两金”制度落实率100%，从用工前端堵住欠薪漏洞。

​2026年06月12日吉首市人民政府四级调研员，市人社局党组书记、局长王洪军（左二）调研根治拖欠农民工工资工作。

柔性调解之外，刚性保障同步跟进。中心健全“调解—仲裁—司法确认—强制执行”完整工作链条，对拒不履行调解协议的企业，协助劳动者直接申请法院强制执行；联动推进工会劳动法律监督“一函两书”工作，打通多部门监督衔接渠道，倒逼企业规范用工。

一桩桩劳资纠纷就地化解，一套套协同机制长效运转，一组组治理数据见证实干成效。跳出“事后被动处置”的传统路径，吉首走出一条多元共治、数字提效、源头防控、温情护民的基层善治之路，以法治力量消解群众心头“薪”愁。

“让每一名劳动者维权有渠道、诉求有回应、薪资有着落，是我们始终不变的工作目标。”吉首市人社局主要负责人表示，下一步，将持续延伸维权服务触角，深耕新业态、新就业群体权益保障，持续完善州市联动、跨省协作、线上线下融合的全域护薪体系，以精细化基层治理守护群众劳有所得的底线，持续擦亮法治化营商环境底色。

责编：刘双昀

一审：刘双昀

二审：曾金春

三审：戴志杰

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。