“款款而谈”促善治——通道侗族自治县激活侗款资源赋能基层治理

湖南日报·新湖南客户端 2026-08-19 12:31:41

湖南日报全媒体记者王振亚通讯员朱帅

“上山多回头看有无烟火，下河要注意防溺水，雨大风大安全记心里。”夏秋之交，通道侗族自治县坪坦乡坪坦村鼓楼下，讲款人吴友干正在开展宣讲。流传千年的侗款，如今已成为当地加强基层治理的重要抓手。

侗款，由侗寨村民共议商定，是侗民共同信守的“隐形法典”。2008年，通道侗款入选湖南省非遗名录。近年来，该县深挖侗款资源，在162个行政村（社区）推行“一款三治”模式，让文化遗产在基层治理中焕发新机。

以“款”自治，激发治理内生力

传承“款必众议”传统，通道多地摒弃村规民约“闭门起草、单向发布”模式，把议事会场搬到鼓楼、款坪、风雨桥、火塘边，由村“两委”牵头，先“讲款”回顾治寨古训，再“议款”讨论现实问题，最后“定款”由村民签字确认，实现村民事村民议、村民定、村民管。

双江镇芋头村通过3场“鼓楼夜话”，把“远离牌局、跳起广场舞”写入款约，有效扭转打牌赌博风气，村寨文明氛围持续提升；菁芜洲镇地连村以款约明确每户门前“三包”责任，提升群众参与人居环境整治主动性。

此外，全县各村依托侗款传统推行“红黑榜”与文明积分机制：守约上红榜，积分可兑换米、油等物资；违约上黑榜，由寨里德高望重的人在鼓楼公开评理、劝导。近三年，全县通过该机制公开表扬1.2万人次、劝诫600余人次，95%以上矛盾纠纷化解在村一级，实现了小事不出寨、大事不出乡。

以“款”载法，浸润法治新风

“民法典里有乾坤，夫妻恩爱要同心；款约古训不能忘，法治护航福临门……”坪坦乡岭南村的“讲款”现场，讲款人吴祥跃把古老侗款与现代法治巧妙融合，走出了一条普法新路径。

针对邻里纠纷、土地权属、用水争议等乡村高频矛盾，通道创新“古款释理+新法释法”模式，依托侗寨调解队伍就地化解矛盾。横岭村两户村民因宅基地边界问题僵持多年、积怨较深，寨里把双方请到鼓楼调解，先以侗款“邻里相守、互助共生”的古训疏导心结，再结合土地确权相关法律法规明晰权责边界，最终促成双方握手言和。坪坦村3户农民因灌溉水源产生争执，调解队介入后，结合款约与历史用水准则明确，日间分时取水、其余时段均分水源，及时化解了可能进一步升级的矛盾。

针对以往“台上念法条，群众坐不住”的普法痛点，通道整合当地资源，将《民法典》《治安管理处罚法》等与群众息息相关的法律条文，改编成朗朗上口的侗歌、琵琶歌、款词三句半。目前，全县已累计创作法治款歌60余首，开展“法治讲款”活动300余场，不少法律条文，已转化为侗乡群众听得懂、记得住、用得上的家常道理。

以“款”明德，涵养文明乡风

“办一场酒、穷三年。”过去，红白喜事大操大办、铺张攀比的陋习，令坪坦村村民深恶痛绝。依托侗款共议机制，该村定下款约：丧事操办不超3天，婚嫁喜酒不超2天，其余民俗酒席仅限1天，正餐酒席菜品不超14道。对屡教不改、严重违规的农户，村内不再提供红白喜事互助服务，大操大办之风由此失去市场。

传承侗族“三月约青、九月约黄”讲款传统，通道各村寨每半年举办一次集体讲款活动，宣讲传统美德、先辈典范与文明规约。村民全员参与、齐声应和，以沉浸式参与涵养文明新风。同时，各村寨依托侗款规约划定文明行为准则，积极组建红白理事会，彻底扭转婚丧铺张、人情攀比的不良风气。

截至目前，全县成功创建全国文明村3个、省级文明村镇6个，厚养薄葬、婚事新办、丧事简办的文明新风在侗乡蔚然成风。

责编：王振亚

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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