侯喜保

应急处突能力，是习近平总书记对干部特别是年轻干部提出的七种能力之一，也是新时代新征程应对重大风险考验的核心战斗力。党的二十届四中全会指出，“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，要“敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战”。在这一背景下，应急处突能力已不再是特定岗位的“专业项”，而是各级领导干部必须掌握的“基本功”，直接关系到人民群众生命财产安全、社会大局稳定和国家事业发展。着力提升应急处突能力，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义，也是每一位领导干部必须过关的时代必修课。

强化风险意识，树牢底线思维

当前，各类风险挑战相互交织，从极端自然灾害到突发安全事故，从经济金融波动到社会矛盾积累，从文化领导权争夺到意识形态领域斗争，风险的突发性、多样性和破坏性远超以往。领导干部如果缺乏应有的警觉和科学预见，就极易陷入被动，甚至酿成无法挽回的损失。必须深入学习习近平总书记关于总体国家安全观、应急管理的重要论述，坚持用大概率思维应对小概率事件，将常备不懈的底线思维贯穿工作始终。在谋划和推进工作时，要充分评估潜在风险，科学设定最低目标防线，周密制定应对最坏情况的预案，做到心中有数、应对有方。近期，一些地方因降雨大风天气，接连发生山体滑坡、泥石流等灾情，造成人员伤亡和经济损失，教训极其深刻。而一些沿海城市在台风季来临前，基于最不利气象条件预设极端情景，压实防灾救灾责任，坚决落实“人员提前转移、设施加固除险”等超常规措施，最大程度保障了人民群众生命财产安全。这深刻启示我们，只有时刻保持对风险的敏锐感知，才能在大风大浪面前稳住心神、从容应对。

加强能力培训，掌握专业本领

现代社会的突发事件往往具有复合型、连锁性特征，涉及公共安全、工程抢险、舆情引导、法律法规、心理援助等众多专业领域。应对突发事件，不能仅凭一腔热情和既有经验，必须依靠扎实的知识储备和过硬的专业处置能力。河南郑州“7·20”特大暴雨灾害暴露出一些干部对极端天气风险认知不足、应急预案针对性和可操作性不强等问题，本质上就是“本领恐慌”的典型映射。反观一些加快推进“城市大脑”建设的地区，通过整合多部门数据构建智慧应急平台，在发生内涝时能够快速模拟积水趋势，智能调度排涝资源，显著提升了应急响应的效率与精度。各级领导干部必须加快知识更新，主动依托大数据、人工智能等现代技术赋能风险治理，努力成为懂应急、会应急、善应急的行家里手。

坚持科学研判，精准施策处置

高效能的应急处突，既依赖于坚强有力的治理体系，更基于科学研判的精准施策。应急处突从来不是“一把抓”，而是要在千头万绪中找准切入点，把准关键时刻的“命门”。要根据风险类型和层级的不同，采取差异化、精细化的应对策略，推动突发事件风险治理向科学化、规范化、系统化纵深迈进。近年来在一些山体滑坡抢险救援中，指挥部依托地质专家动态会商，精准划定核心搜救区、警戒范围和疏散范围，在极不稳定的地质条件下既抢抓了生命救援黄金期，又有效防止了搜救人员的无谓伤亡，这种科学施救的理念日益成为共识。在处理涉法涉诉信访或群体性事件时，也应区分合理合法诉求与无理缠访闹访，坚持依法按政策及时解决群众合理诉求，同时对突破法律底线的行为依法处理，绝不能为了一时息事宁人而随意开口子，埋下新的风险隐患。

常态化开展实战演练，砥砺斗争精神

应急处突能力的“真金”，必须在真刀真枪的实战中反复演练。面对应急突发事件，决不能慌了手脚、乱了方寸，更不能推诿塞责、避而远之，要勇于迎难而上、敢于靠前指挥，在紧急关头果断拍板、果敢处置。在历次防汛抗洪、地震地质灾害救援等急难险重任务中，广大党员干部向险而行，在极端条件下疏散安置群众、抢修生命通道，磨砺出临危不乱的心理素质和处置复杂局面的斗争本领。在脱贫攻坚战中，广大驻村干部面对深度贫困的“硬骨头”，深入田间地头分析致贫原因，精准制定脱贫方案，练就了过硬本领。要多组织跨层级、跨地域、跨部门的实战化应急演练，让干部在模拟的惊涛骇浪中祛除“书生气”、沾上“泥土味”。只有主动到应急处突的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿墩苗淬火，才能在风险挑战中练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀。

善于复盘总结，健全长效机制

应急处突能力的提升是一个螺旋式上升的过程，关键在于“打一仗、进一步”，实现从实战到制度的闭环跃迁。每一次突发事件的处置，都是不可复制的实践教材，事后必须进行系统、全面、深入的复盘推演。复盘不能只看战果、只讲经验，必须勇于直面问题，深挖机制层面的软肋和断层。汶川地震后，国家全面开展灾害评估与总结反思，有力推动了《中华人民共和国防震减灾法》修订、应急管理体系改革和建筑物抗震标准提升；我国成功战胜新冠疫情的同时，国家治理与公共卫生体系实现跨越式升级；针对天津港“8·12”事故的深入调查，推动出台了一系列危险化学品安全管理法规和标准。一次突发事件的成功处置，不能仅仅是“一处了之”，必须建立常态化、制度化的复盘机制，真正实现“处置一起、规范一片、提升全域”。

“路不险则无以知马之良，任不重则无以知人之德。”领导干部唯有不断提升应急处突能力，在风雨中锤炼、在挑战中成长，才能在危机中育新机、于变局中开新局，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，为推进中国式现代化筑牢坚不可摧的安全底板。

【作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）副院长（副主任）】

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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