湖南日报全媒体记者 彭可心 见习记者 鲁钦轲

长沙城北，湘江之滨，金霞经开区在20年前还只有一片待垦的工业用地和一个“通江达海”的物流构想。没有人能预见，这里会成为全省医药物流的核心枢纽。

今天，各类生物医药企业在此集聚，全国医药流通十强中有4家在此设立总部或区域总部，2025年产业营收达428亿元，医药物流规模占全省半数以上。

从一张白纸到全省规模最大、链条最完善的医药物流核心承载区，没有先天产业基础，没有特殊政策红利，金霞靠什么完成这场“从无到有”的产业突围？

金霞经开区。本版图片均为金霞经开区供图

定力：一张蓝图绘到底，一双慧眼识潜力

2006年，长沙金霞经济开发区获批成立，拥有通江达海的物流规划。是“捡到篮子都是菜”的泛泛招商，还是锚定一个方向深耕？金霞选择了后者。

2014年，园区建成全省首个医药健康产业园——长沙医药健康产业园；2017年，开福区出台生物医药专项奖励政策；2022年，全市首个医疗器械专项政策落地金霞。此后的十多年间，无论宏观经济周期如何波动，金霞始终将医药物流作为核心赛道，不转向、不动摇。

这种战略定力最直接的体现是政策延续性。从园区医药物流专项扶持，到区级生物医药奖励，再到医疗器械专项政策，金霞构建起“园区普惠+区级专项+龙头定制”三层政策体系。

不搞“打一枪换一个地方”的短视招商，金霞的企业服务有始有终，产业底盘由此持续加固。

恒昌医药集团。

产业培育，最难在识别潜力、守住耐心。

2017年，恒昌医药还只是一家成立两年的初创公司，年营收不足3000万元。面对这家“小企业”提出的购地建总部意向，决策层并非没有疑虑：营收规模太小，能否承受重资产投入的压力？选址上更遇难题——恒昌坚持落子金霞组团，而该区域工业物流用地已极为稀缺，周边配套尚未完善。

园区招商团队看到了另一面：在医药行业“两票制”改革背景下，恒昌“直供终端”的商业模式具备巨大潜力。经过多轮考察论证和商务谈判，2018年12月项目正式签约。

如今，恒昌已发展为服务全国20万家中小药店及基层医疗机构的企业，2025年营收36.95亿元，并成功收购启迪药业。当年那个不被看好的决定，已成为园区最成功的产业投资案例之一。

德荣医疗。

同样值得书写的还有德荣医疗。2019年，当德荣计划购地建设总部时，上海、北京、益阳等多地同时竞争，开福区并非企业首选。园区主要领导带队上门拜访，建立项目落地专班日调度机制，用服务弥补地价劣势。当年4月签约，如今德荣已成为国内首创的医疗供应链智慧园区，SPD业务稳居省内首位、全国第一梯队。

一个产业集群的崛起，往往始于留住“潜力股”的慧眼和定力。

破壁：用制度创新拆解发展堵点

产业落地，考验的是服务效能。

金霞在项目审批上打出一套“组合拳”：签约即供地、分阶段施工许可、模拟审批、容缺预审、告知承诺……这些改革举措覆盖项目报建、施工、验收全流程。

国药控股（湖南）医药创新产业园是典型例证。2024年4月开工，仅用7个月实现主体封顶，2026年5月正式投运。这一速度背后，是“一对一”专员全程导办、竣工联合验收靠前服务等机制的持续发力。

金霞经开区。

基础设施建设前置发力。恒昌总部建设期间，项目北侧汤家湖路尚未贯通，园区迅速启动建设，仅用8.5个月建成通车。董事长江琎回忆：“搬进来时物流已非常顺畅，水、电、网配套都超前解决。”

制度创新的成色，最终体现为市场主体的获得感。2026年3月，国控湖南需将1350吨药品从旧仓搬迁至新园区。开福区领导在走访中收悉诉求当场交办，交通、交警、街道多部门联动开辟绿色通道，680趟车次仅用32小时完成转运，较原计划缩短近三分之二。

跃升：打造医药大健康产业标杆高地

引进来、留得住，更要融得深。物理集聚如何走向“化学反应”？金霞的答案是：向产业链两端延伸、向数智化转型要效益、向协同生态要合力。

产业链条在延伸。向上，蓝怡、科迈森等一批国产替代科创型企业相继落地；向下，2025年投运全省首家功能性食品产业园，集聚企业30余家，食药同源、医美康养等新兴业态加快培育；中端，SPD智慧供应链、CDMO委托生产等现代服务业态深耕厚植，“研发—智造—流通—配套”全链条闭环已然成型。

国药控股湖南智慧医药供应链中心。

数智化转型跑出加速度。国控湖南智慧医药供应链中心日处理订单能力达2万单；德荣SPD智慧供应链平台获评工信部物联网典型案例；老百姓大药房成立AI应用战略委员会，自主研发AI系统覆盖医保政策解读、慢病服务等核心业务场景。

产业协同在加深。政企晚餐会、产业链供需对接会、全国性行业峰会接连举办，支持德荣医疗承办全国医疗供应链全域智慧管理大会，常态化开展园区内产销匹配。

物理空间的集聚带来了实打实的效率提升。

老百姓大药房2019年将总部及全国物流中心整体搬迁至金霞园区后，与国药控股、九州通等供应商同处一个园区，日常补货、新品引进实现“零距离”对接，采购周期大幅缩短；与传化公路港的无缝衔接，减少了中转环节和车辆空驶率，运输与仓储成本有效下降。

2025年，老百姓大药房销售额突破222亿元，全国门店突破1.5万家，成为国内门店数最多的民营上市连锁药房。

恒昌医药生产线。

2026年，金霞经开区全力推动医药流通与医疗器械产业质效双升，向着打造全国一流的医药大健康产业标杆高地全速进发。同时，启动总规模20亿元的产业发展母基金，采用“子基金+直投项目”双轮驱动，构建全生命周期投资矩阵，为产业集群高质量发展注入强劲动能。

从一片待垦的工业用地，到全省医药物流核心枢纽，金霞走过的路证明：要敢于在“小企业”身上看到“大潜力”，善于在产业空白处开掘新赛道，精于在每一个堵点前拆解制度壁垒。

方向对了，定力足了，服务实了，内陆之地同样可以生长出具有全国影响力的产业集群。而站在千亿门槛前，土地空间、人才集聚、研发能级仍是金霞绕不开的考题——回望来路，这座园区最不缺的，正是把“不可能”变成“可能”的定力与闯劲。

下一个十年，才刚刚起笔。

作者：彭可心

责编：刘乐

一审：刘乐

二审：孟姣燕

三审：李伟锋

来源：湖南日报·新湖南客户端

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。