“典”亮郴州山水丨9份检察建议复绿桂东青娥仙景区

新湖南客户端 2026-08-18 21:29:31

湖南日报·新湖南客户端通讯员周亚莉谷婵

2026年8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。就在法典施行前夕，湘赣粤交界的桂东县，一场持续数月的生态修复行动，在法典施行前交出了阶段性答卷：914亩林地完成复绿，118户群众生命财产安全得到保障，一套风电项目全链条监管机制正在运行。

桂东县青娥仙核心景区面积近8000亩，辐射区域18平方公里，海拔1400米至1879米，是桂东县最重要的高山生态屏障。大岭风电项目作为当地清洁能源重点项目，本应坚持开发与保护并重，却因施工粗放、管护缺位，让这片湘南屏障遭遇了一场生态危机。

一场暴雨冲出的“历史欠账”

2025年10月，一场持续性强降雨袭击桂东。大岭风力发电项目施工现场因施工弃土无序堆放、坡面抑尘覆膜缺失、挡土墙及截排水设施不完善，诱发山洪、泥石流灾害。约3万立方米土石方倾泻而下，损毁农田200余亩、破坏林地100余亩、冲毁水渠2000米，118户492名群众生命财产安全受到直接威胁，潜在经济损失超2000万元。

灾害的背后，是历时更长的生态“赤字”——该项目建设期间累计倾倒土石方约114万立方米，造成936亩林地生态功能丧失，区域水土保持体系遭到严重破坏。原本稳固的生态屏障，沦为地质灾害隐患点。

灾害发生后，桂东县检察院第一时间介入。面对山高路险、人工勘查存在大量盲区的现实困境，办案团队创新运用无人机航拍与3D数字建模技术，对受损区域进行高精度数据采集，精准锁定林地损毁范围、弃土堆积体量、防护设施缺失点位等核心事实，构建起可量化、可溯源、可视化的完整证据链。

9份检察建议锁定监管短板

项目开发并非无法可依，问题在于监管责任没有真正“落地”。2025年11月至12月，桂东县检察院依法开展行政公益诉讼工作，对5家职能单位，以及4个属地乡镇政府制发行政公益诉讼检察建议。

检察机关持续跟进，逐一梳理各个单位监管职责和履职短板，分类分层制发检察建议，从生态保护、水土保持、地质灾害防治、安全生产、林地复绿、灾后治理等方面细化整改要求。

收到检察建议后，各责任单位迅速行动，自然资源部门及时出具《地质灾害隐患防治督导书》，组织专业评估并编制治理方案，压实企业主体责任，进一步强化用地、工程建设巡查执法;环保部门针对项目未批先建问题依法作出行政处罚，督促企业严格落实环评“三同时”制度;水利部门通过遥感图斑核查，查实配套项目超范围扰动土地问题，发出《责令改正水土保持违法行为决定书》;林业部门对项目违规毁林问题正式立案调查，并督促企业在规定期限内完成生态复绿;应急部门开展现场安全巡查、从业人员安全培训累计30余次。

从“检察建议”到“一座青山”

检察建议撬动的是多方合力。在桂东县检察院持续跟进监督下，涉事企业主动扛起主体责任。截至2026年5月，累计投入2000万元开展综合治理：新建排水沟15000米、河道清淤3930米、排导槽2800米、拦挡坝8座;足额拨付群众受灾补偿资金40万元，发放应急生活物资10万余元。与此同时，生态复绿工作选用黑松、枫树、杜英等乡土树种推进，累计完成林地复绿914亩，整体复绿进度达98%，区域生态植被和水土保持功能持续恢复。

案件办结不是终点。各单位依托林长制网格化巡护管理体系，建立风电项目“事前审批、事中动态监管、竣工验收、汛期排查、整改回头看”全链条监管机制，构建起“检察监督、行业主管、属地管理、企业主责”四方协同治理格局。

从检察建议到一座青山的苏醒，从个案办理到行业治理，检察公益诉讼不仅修复了受损的生态，更推动了山区清洁能源项目开发与保护协同发展的长效机制落地。

责编：何庆辉

一审：何庆辉

二审：罗徽

三审：陈淦璋

来源：新湖南客户端

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