水利人如何用好生态环境法典？“十问”带你入门

中国水事微信公号 2026-08-15 22:43:49

《中华人民共和国生态环境法典》

今日正式施行

作为天天跟江河湖库打交道的水利人

这部法典跟我们的日常工作密切相关

怎样快速学习要点？

我们通过十个问题

带你入门

长江马鞍山段张浩然摄

1.法典中废止了哪些涉水法规？

废止了水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、环境保护法等法律中关于污染防治的规定，对上述立法中的相关规定进行系统整合、编订纂修、集成优化。

2.法典中整合了哪些涉水法规？

·将湿地保护法等法律中有关生态系统保护的规定整合为一章，并纳入江河湖泊、荒漠生态系统保护的专门规定；

·长江保护法、黄河保护法、青藏高原生态保护法，以及自然保护地相关行政法规等法律法规的有关规定整合为“重要地理单元保护”专章；

·水土保持法、防沙治沙法的有关规定整合为“生态退化的预防和治理”专章，并单设“生态修复”一章。

3.对于长江、黄河等大江大河的生态环境保护作出了哪些规定？

法典明确，国家推进青藏高原生态屏障区、长江重点生态区、黄河重点生态区和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等区域生态屏障建设，加强长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河、洞庭湖、鄱阳湖、太湖、洪泽湖、巢湖等重要江河湖泊生态环境保护。国家统筹规划、协同推进长江、黄河等重要流域和重点海域的生态环境保护修复，构建重要流域上下游贯通一体的生态环境治理体系。

4.法典对于节约用水明确了哪些具体举措？

法典明确，国家厉行节水，坚持和落实节水优先方针，全面建设节水型社会。国家制定水资源综合规划，对水资源合理配置、有效保护和节约集约利用等作出总体安排。国家大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，推进生活节水，加强生活废水循环利用。

5.面对水资源短缺形势，在扩大非常规水利用规模方面应开展哪些工作？

法典明确，国家鼓励、支持污水资源化利用，县级以上地方人民政府应当统筹规划、建设污水资源化利用基础设施。县级以上地方人民政府应当根据当地水资源状况，加强污水处理回用，将再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿井（坑）水、微咸水等非常规水纳入水资源统一配置，统筹规划、建设非常规水开发利用设施。

6.在处理涉水违法行为时需要遵循哪些法律法规？

法典明确，违反本法规定，在长江、黄河等重要流域非法侵占、违法利用、违法占用江河湖泊岸线，或者未经批准在水土流失严重、生态脆弱区域开展可能造成水土流失的生产建设活动等的，依照《中华人民共和国长江保护法》、《中华人民共和国黄河保护法》等法律法规的规定予以处罚。

7.编制流域水量调度方案时，如何确定生态流量和生态水位的管控指标？

法典明确要求，县级以上人民政府水行政主管部门、国务院水行政主管部门有关流域管理机构应当按照管理权限，确定重要江河控制断面生态流量和重要湖泊生态水位的管控指标。确定生态流量和生态水位的管控指标，应当进行科学论证，综合考虑水资源条件、气候状况、生态环境保护要求、生活生产用水状况等因素。

8.法典对水利水电工程运行调度提出了哪些要求？

法典明确，重要江河和重要湖泊上游的水利水电、航运枢纽等工程应当将生态用水调度纳入日常运行调度规程，建立常规生态调度机制，保证江河湖泊生态流量和生态水位。

9.依据法典，日常巡河时如发现了新设的入河排污口，如何判断其是否合规？

法典明确，加强入河排污口设置和管理。新设、改设、扩大可能影响防洪、供水、堤防安全、河势稳定的入河排污口的，审批时应当征求地方人民政府水行政主管部门或者有关流域管理机构的意见。

巡河发现此类行为时，应第一时间将线索报送属地水行政主管部门，确认该新设排污口是否依法履行了入河排污口设置审批手续，判定是否属于违法违规新设排污口。

需要注意的是，法典还明确，在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。

10.法典施行后，生产建设项目的水土保持方案审批要遵循哪些要求？

法典明确规定，在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。未纳入水土保持方案管理的生产建设活动，依照生产建设活动水土流失防治标准进行水土流失防治。

看完这十问十答

相信大家对这部法典

有了初步的认识和了解

手握这把 “法治利剑”

我们治水护水

腰杆更硬、底气更足！

责编：徐丽

一审：徐丽

二审：柏润

三审：熊佳斌

来源：中国水事微信公号

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