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张天爱 湖南日报·新湖南客户端·客户端 2026-08-15 19:49:40
近日，财政部、海关总署、税务总局联合发布公告，自2026年9月1日起，恢复对锂离子蓄电池征收消费税。这意味着，从2015年开启、持续了整整11年的锂电池免税政策，正式画上句号。
2%和4%，带来哪些变化
先弄清楚税从哪里征。
根据《中华人民共和国消费税暂行条例》，电池消费税在生产、委托加工和进口环节征收，属于价内税。
通俗说，9月1日之后，电池生产企业每出厂一块锂离子蓄电池，就要在售价中计入2%的税款。2027年9月1日起，这个比例翻倍至4%。
消费税的传导路径并不复杂：从电池生产企业，到下游整车厂、储能集成商，再到终端用户。谁离“生产”越近，谁就越早感受到价格的变化。不过政策留了一个“口子”：已税电池用于连续生产应税电池产品时，已缴税额可以抵扣。这意味着电芯、PACK、电池舱等环节之间不会重复征税，最终累计税负的轻重，只取决于最后一个应税环节的价值高低。
压力最先落到电芯厂头上。
按当前储能电池单价约0.36元/Wh计算，2%的消费税直接推高成本约0.007元/Wh，4%税率则对应约0.014元/Wh。业内测算，这大致相当于碳酸锂每吨上涨1.2万至2.4万元。
对正在扩产爬坡阶段的电芯厂来说，这部分增量成本无法“内部消化”，必须找到出口——要么向下游整车厂、集成商转嫁，要么向供应链上游生产商挤压。
湖南储能如何应对？
压力是全国性的，湖南储能产业有自己的“家底”。
最大底气来自产业链完整度。宁乡花20多年时间布了一盘棋，把“前驱体-正极材料-负极材料-隔膜-电解液-电芯及Pack-废旧电池回收”整条链攒齐了，湖南是目前国内少数拥有完整储能闭环的省份之一。
闭环的价值在于内部消化能力强。消费税在电芯环节产生，但上游材料、下游集成可以在产业链内部协商分担，不需要单环节独自硬扛。这种“链式协同”能力，是湖南区别于其他储能集聚区的比较优势。
另一张牌是技术储备。政策对新技术留了一扇窗：钠离子电池、固态电池、燃料电池在2026年9月1日至2028年12月31日期间继续免征消费税。差异化税率相当于给新一代储能技术打开了一个“成本窗口”，这恰好和湖南储能产业转型方向合上了。
具体动作已经有了。
昆宇电源常德工厂2025年9月实现湖南首条1.5GWh钠离子电池生产线量产；立方新能源的“大容量高安全储能型全固态钠离子电池关键技术研究”项目入选省重点研发计划；长沙矿冶院百吨级氧化物固态电解质中试项目2026年4月建成投产；郴州的湖南久森已发布固态电池第3代、第4代新产品。税收红利加持之下，这些前沿技术的产业化节奏有望进一步加快。
（昆宇电源常德工厂湖南首条1.5GWh钠离子电池生产线量产，图源网络）
是利空，还是分水岭？
从更长期的视角看，这场消费税调整未必是行业的“利空信号”，更像是一场必经的压力测试。
靠政策红利扩张产能的时代正逐步退场，比拼技术迭代、精细化管理的新周期已经开场。
全省锂电池及先进储能材料产业2026年的目标是突破1500亿元规模。消费税的落地，不会改变航向，但确实会改变抵达目标的方式——从拼规模，转向拼效率、拼技术、拼产业链协同。
这道题，湖南储能产业绕不开，也有底气写好答案。
作者 张天爱
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来源：湖南日报·新湖南客户端·客户端
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