陶良解决的难题不少，最让群众念他好的，是拖了10年的棚改超期安置——

“民心贴紧，办法自来”

湖南日报全媒体记者 戴鹏 通讯员 车豪晖 禹梅

【感悟】

“基层工作不能‘一刀切’，得学会‘量体裁衣’。群众的心气顺了，再难的事也就不难了。”

【故事】

8月12日上午，正在休假的陶良去菜市场买条鱼，结果鱼没买成，倒被居民围住开起了“现场会”。卖菜的大姐举着秤问棚改的事，买菜的大妈拉着他说路灯坏了，连卖肉的师傅都探出头喊：“陶主任，我们那片啥时候装充电桩？”

陶良是邵阳市双清区小江湖街道党工委副书记、办事处主任。他解决的难题不少，最让群众念他好的，是拖了10年的棚改超期安置。

陶良（右）在走访辖区居民，与群众面对面交流。（资料照片）通讯员 摄​

2025年11月18日夜晚，小江湖街道办事处的灯还亮着，陶良合上厚厚的工作日志，长舒了一口气。工人文化宫片区棚改项目最后一户群众当天签了字，拖了近10年的52户超期安置终于“清零”。

从2021年12月到任算起，陶良在这条街道已走了4年多。棚改超期安置的硬骨头啃下来了，群体性劳资纠纷化解了，闲置多年的废弃厂房也重新利用起来了。他常挂嘴边的一句话：“民心贴紧，办法自来。”

敢啃“硬骨头”，棚改破僵局

刚到小江湖街道工作时，陶良案头堆着一摞“旧账”。工人文化宫片区棚改项目小江湖组，52户群众超期未安置，最久的在外过渡了近10年。

“有人家里添了人口，当年的安置面积不够住；有老人故土难离；也有年轻人已经在别处安了家，更想要现金。”陶良说，以往的解决思路是一套方案包打天下，谁的诉求都没对上，僵局一拖就是好几年。

“当时，工作已经陷入僵局。街道干部去居民家入户，要么关门不见，要么劈头盖脸骂一顿。”小江湖街道一名年轻干部说，有次与陶良去居民家拜访，门都没进就被吼了出来。

陶良没急着召集居民开会。他揣着笔记本，硬着头皮往居民家里钻，白天居民不在家，就晚上和周末去。

路灯下、茶几旁，陶良一户户聊，哪户有老人需要照看、哪户孩子等着上学、哪户急着用房结婚，52户人家的难处慢慢在笔记本上铺开了。

其中一位信访户，陶良去了3次。第一次，被隔着门甩出一句“都是走形式的”；第二次，他带着安置测算表站在门口算；第三次不聊政策，先问老人身体怎么样、日子有什么难处，门终于开了。

陶良坐下来，老人才说，心结不在钱多少，是“觉得没人真正听我说话”。

善做“翻译官”，政策入民心

聊得多了，陶良摸到一个共性：群众觉得政策“太虚”。房票是什么？值不值钱？会不会过期？3个问题翻来覆去被问。

他琢磨，怎么把政策“翻译”成“家常话”。在晏大爷家，陶良指着图册说：“这房票就像政府给您的定向购物卡，去指定楼盘的房源超市挑现房，看中哪套买哪套，产权证直接办您名下，跟买商品房一样。”

老人眼睛一下亮了。陶良又翻出备选房源，位置、户型、菜市场多远、公交站在哪，一条条讲清楚。后来，晏大爷自己签了约，还帮着劝邻居，遇到有人问起，就把那番话原原本本再说一遍，比干部上门还管用。

诉求不同，办法也得不同。想住现房的，引导房票或实物安置；想拿现金的，畅通回购通道。每签一户，补偿明细和安置方式就上墙公示一户，明明白白，谁也不用猜。有住户对照公示栏算自己的账，算完后心服口服。

去年11月18日，拖了近10年的项目超期安置户中，最后一户郑重签下协议。当晚，陶良在日志里写道：“不是群众不讲理，是我们的工作没做到家。政策讲透了、账算清了、理摆明了，疙瘩自然就解开了。”

半年后，江城国际棚改项目136户房票置换顺利兑付。

巧盘“闲资源”，治理添温度

棚改“硬骨头”啃下来，陶良认准一条：越棘手的事越不能躲。

今年初，小江湖街道辖区一处工地资金链断了，120多名农民工工资被拖欠近半年，工人情绪激动，要去集体上访。陶良赶到现场，没站在远处喊话，而是搬了个凳子坐到工人中间，一个个记下欠多少钱、家里有什么难处。

“大家的辛苦钱，一分都不能少！”就这一句，人群安静了。随后一周，陶良天天蹲点，约谈项目方、总包、分包，把债务链条理清楚，最终协调开发商先垫付八成工资，剩下的签了兜底协议。

辖区还有一处废弃厂房，闲置多年，部分区域倒满垃圾，周边居民叫苦不迭。

陶良跑产权单位、找社会资本，把厂房纳入完整社区建设规划，改成停车位、充电区、健身点和便民储物间。

今年5月，该项目动工，建成后能解决周边5个老旧小区的停车难问题。

昔日人人绕着走的“垃圾场”，眼看就要变成家门口的“共享客厅”。

“陶主任做事，我们信得过。”小江湖街道群众夸赞道。陶良说，基层干部的办公室，就该在群众中间。

【手记】

到群众中找解题办法

戴鹏

小江湖的棚改攻坚，没有什么创新奇招，关键就在于将政策条文转化为群众听得懂的家常话，把通用方案落实为一户一策。

陶良的做法算不上轰轰烈烈，却道出基层治理最质朴的逻辑。从“干部端菜”转向“群众点菜”，转变的不仅是工作模式，更是为民办事的态度。

群众是智慧的源头。管用的办法，往往源自街巷阡陌、一线现场，而非闭门造车。只有下沉基层、倾听民意，才能从群众实践中获取思路。这既是工作方法论，更是群众路线的真实体现，心和群众贴得近，解决问题的办法自然就多。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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