深学笃行习近平党建思想 健全上下贯通执行有力的组织体系

　　——深入学习贯彻习近平党建思想和全国党建工作座谈会精神市州篇之一

　　中共长沙市委组织部

　　党的力量来自组织，组织能使力量倍增。习近平党建思想深刻阐明严密党的组织体系是马克思主义政党的优势所在、力量所在，鲜明提出要坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系，为新时代党的组织建设提供了根本遵循。长沙作为省会城市、作为人口超千万的特大城市、作为全国城市基层党建示范市，肩负着以高质量党建引领和推动高质量发展的重要使命，必须深学笃行习近平党建思想，以健全上下贯通、执行有力的组织体系为总抓手，推动组织触角向基层延伸、组织力量向基层下沉、组织资源向基层汇聚，以严密的组织体系筑牢基层治理的坚实根基，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，为中国式现代化长沙实践提供坚强组织保证。

　　坚持纵向到底：筑牢治理链条，着力打通基层治理的“最后一公里”

　　严密的组织体系，是中央组织—地方组织—基层组织协同发力、顺畅运转的有机整体，关键在于打通各层级之间的梗阻，确保政令直达末梢。习近平总书记强调，“大力推进党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，切实提高基层党组织领导基层治理能力”。长沙着力构建“一贯到底”的治理体系，建强四级联动主轴、织密基层治理网络、完善闭环落实机制，让党的领导在基层落地生根。

　　构建市、区（县、市）、乡镇（街道）、村（社区）四级组织“主轴”，推动决策部署层层传导、责任链条环环相扣。在村（社区）全面构建片长、组长、邻长“三长制”，由村（社区）干部、村（居）民小组长、村（居）民代表分别担任片长、组长、邻长，将人、事、地、物、组织等全部纳入管理体系，把治理单元最小化、服务触角最前化，真正实现“哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织”。深化“街乡吹哨、部门报到”机制，依托12345政务服务热线等渠道，推进诉源、访源、警源“三源共治”。建立资源、需求、项目“三个清单”，落实属地与驻地单位双向需求征集、双向提供服务、双向沟通协调、双向评价通报的“四个双向”机制，推动群众诉求“一呼即应”、民生事项“一办到底”。全市2.7万个基层党组织高效运转，形成“市级统筹、区县协调、镇街落实、社区兜底”的贯通格局。实践证明，只有纵向链条上的每一层级都坚强有力、衔接顺畅，党中央决策部署才能从“最初一公里”直抵“最后一公里”，党的领导才能真正实现“如身使臂，如臂使指”。

　　坚持横向到边：拓展治理覆盖，不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力

　　习近平总书记强调，“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。在长沙，非公企业、社会组织有2.4万家，新就业群体68.9万人。如何在“最活跃地带”筑牢战斗堡垒，是健全组织体系必须回答的时代课题。长沙坚持分类指导、全域推进，在新兴领域消除党建“空白点”、填补治理“盲区”，把“最活跃群体”紧密团结在党的周围。聚焦组织覆盖，扎实推进“两个覆盖”集中攻坚，以“点线面”思路推进党组织组建，在新经济组织、新社会组织、新就业群体中建立党组织8000余个，实现有党员企业应建尽建、重点企业与楼宇商圈全域覆盖。聚焦流动党员管理难，建立流动党员党支部325个，依托“长沙市流动党员之家”小程序进行纳管，破解“组织找不到人、人找不到组织”的困境。聚焦提升服务，在楼宇商圈、物流园区、快递外卖站点等集聚区建成一批“红色之家”和“爱心驿站”，提供学习交流、休息补给、权益维护、政策咨询等一站式服务，让新就业群体感受到党组织温暖。聚焦作用发挥，健全行业党委、行业协会党组织、流动党员党支部等组织形态，建立“党员—党支部—行业党委”三级诉求直通机制，配套“1+N”党员联系群众制度，引导新群体主动参与民情收集、应急服务，累计上报基层治理系列问题500余个，把新业态力量转化为基层治理生力军。实践表明，党的组织体系要覆盖经济社会发展的全领域，就决不能在新兴领域留下真空地带，必须准确把握新业态新群体的特点规律，做到“人在哪里、党员在哪里，党的工作就推进到哪里”。

　　坚持条块联动：整合治理资源，广泛凝聚协同高效基层治理合力

　　习近平总书记强调，要完善党中央重大决策部署落实机制，及时发现和解决“拦路虎”、“中梗阻”、“断头路”等问题，确保党中央政令畅通、令行禁止。在纵向贯通、横向覆盖的基础上，如何打破条块分割、促进协同联动，是组织体系从“物理贯通”走向“化学融合”的关键。长沙坚持条块结合、资源共享、优势互补，打破行政隶属、行业壁垒与区域界限，构建全域协同的治理共同体。健全组织领导体系，完善市、区（县、市）两级党建工作领导小组，成立机关、教育、国资、两新、金融等行业系统党工委，压实条块责任、明晰联动路径。建强区域共治平台，全面推行区、街道、社区三级党建联席会议制度，吸纳驻区单位党组织负责人担任兼职委员，打破行政隶属和行业壁垒，形成以街道社区党组织为核心、多方共同参与的区域化党建格局。开展“支部联基层”结对共建，组织市域内机关党组织与社区党组织结对，推动10万余名党员到社区报到服务，使分散在各条块中的行政资源能够围绕群众诉求快速集结、高效响应。强化机制赋能增效，严格落实党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核，实施基层党建“书记工程”、“党建聚合力”书记创新项目，健全基层党建工作联系点、示范点制度，让党建更好赋能发展、赋能治理、赋能服务。

责编：周泽中

一审：周泽中

二审：欧阳金雨

三审：易博文

来源：湖南日报·新湖南客户端

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