湖南日报·新湖南客户端 通讯员 宋世秀

8月12日，在中国气象局召开的推进气象高质量发展与全面深化气象改革工作机制2026年第二次全体（扩大）会议上，慈利县作为仅有的两个发言单位之一，向全国同行介绍气象高质量发展“慈利经验”。

2024年6月，慈利县被确定为全国第三个、湖南省首个“智慧减灾”气象高质量发展试点县。两年来，慈利县用一套“四个一”防灾减灾体系，兜牢安全发展底线，打造了“中国气候宜居城市”国字号招牌，向人民群众交出了一份满意答卷。

在中国气象局召开的推进气象高质量发展与全面深化气象改革工作机制2026年第二次全体（扩大）会议上，慈利县委副书记、代县长姜华作典型发言​

“四个一”破题：写好山区防灾减灾的时代文章

山区防灾，是个老话题，也是个老难题。

该如何解题？慈利用一套“四个一”核心体系扎扎实实作答，即：指挥调度“一中心”、态势感知“一张网”、智慧减灾“一平台”、预警联动“一机制”。

“四个一”奔着山区防灾最痛的“点”精准破题：信息分散，就建强“一中心”，统一指挥、总揽全局；感知滞后，就织密“一张网”，全域覆盖、统筹融合；传达不畅，就用好“一平台”，智能支撑、直达末梢；响应迟缓，就健全“一机制”，闭环管理、高效落地。每个“一”的背后，都是对山区群众生命安全的郑重承诺。

试点启动之初，慈利便高位推动、全域协同：县委书记、县长挂帅“双组长”，16个部门认领16项试点任务，9份政策文件密集出台。以前各部门“各吹各的号”，如今“拧成一股绳”“同唱一台戏”。从蓝图到落地，“四个一”背后，是全县上下“跑起来”的合力。

湖南省应急管理厅党委委员、纪检组组长冯子龙一行到慈利县气象局气象防灾减灾中心调研​

“一屏观全域”：从“经验判断”到“数据决策”

走进慈利县气象局防灾减灾指挥中心，一面巨大的电子屏格外醒目。

屏幕上，雨情数据不断刷新，雷达回波实时跳动，全县322个地质灾害隐患点、8733户切坡建房户的分布，一屏尽览。这里，便是慈利县的防灾减灾“智慧大脑”。

“山区地形复杂，一场暴雨下来，不同区域雨情可能相差很大。”工作人员坦言，靠人工巡查根本忙不过来。

试点启动后，情况变了。气象、水利、自然资源等9个部门联手，整合180处监测设施，新建改建76处自动气象站，共享248个自建雨量站点数据。地灾隐患点、切坡建房户、学校、渡口等21类承灾体，110余万条应急数据像一条条溪流汇入同一个湖泊，实现了灾害隐患点监测全覆盖。

从此，雨要下多大、哪里最危险，不再是“拍脑袋”的经验判断。屏幕上跳动的每一个数字都有了来处，发出的每一条预警都有了依据。数据跑在风险前头，决策跑在灾害前头，这就是“智慧减灾”最硬核的注脚。

慈利县“智慧减灾”平台​

“湘村云哨”：实现信息进村入户，打通预警传递“最后一米”

2025年5月22日深夜，慈利西南部，暴雨来得又急又猛。金岩土家族乡红联村，党总支书记许姣莲的手机震个不停，预警信息一条接着一条弹出来。

她与乡干部一起，连夜组织危险区域10户18名群众转移。次日，山体滑坡突然发生，房屋瞬间冲毁，人员零伤亡。

这场提前12小时预警的成功避险，靠的不是运气，而是“湘村云哨”快速发布的预警信息和精准警报。

预警发布系统运用电子围栏技术，能以每秒4000条速率精准推送，1分钟到责任人、5分钟覆盖风险区域全体公众。过去预警传不下去、传不快的老大难被彻底打通了。

“湘村云哨”安装在村部的终端，能精准推送本村风险信息；而装在高风险区域群众家里的声光警报器，则能在临灾时自动触发警报声。

后来，红联村的这场避险入选湖南省“十大典型避险案例”。今年3月30日，杉木桥镇清水村安全撤离6户19人的案例，获得了应急管理部通报表扬。

金慈街道长潭河村“入户声光警报器”临灾自动触发声光警报​

“慈利样板”：从一县试点到35个区县推广

今年3月20日，全省气象防灾减灾暨气象高质量发展试点现场会在慈利召开。与会代表走进金慈街道长潭河村，实地观摩一场泥石流灾害中“零伤亡”的避险现场。

时间倒回2024年3月30日，暴雨如注。长潭河村130名村民连夜转移。人员刚撤离完成大约半小时，泥石流裹挟着碎石倾泻而下，多处房屋损毁严重，而涉险区域已空无一人。

试点以来，慈利县成功应对32轮强降雨，累计发布预警626万条，转移安置群众1.7万余名，直接减少灾害损失约1.4亿元。

试点的价值，在于复制推广。目前，智慧减灾“慈利模式”已入选“早期预警中国实践”典型案例，获评中国气象局深化改革创新优秀案例，被中国气象局《要情摘报》、省委办公厅《要情汇报》专题刊发。更重要的是，它从慈利的“一县试验”走进了湘鄂两省9个市州，在35个区县落地推广。

如今，“四个一”防灾减灾体系已在溇澧大地深深扎根。从“被动救灾”到“主动减灾”，从“经验判断”到“数据决策”，慈利的试点探索不仅守住了自己的家园，也为全国山区防灾减灾提供了可复制、可推广的“慈利方案”。

作者：宋世秀

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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