湘潭县云龙山庄如何从“三无”小区蝶变“明星家园”——

共建共治破解小区治理难题

王启高（左）与小区业委会负责人商量建设理论宣讲平台事宜。胡孟婷 摄​

湖南日报全媒体记者 颜石敦 蒋诗雨 通讯员 胡孟婷

【感悟】

“只有选优配强党支部带头人，才能凝聚班子力量、撬动群众积极参与，为小区自治筑牢坚实根基。”

【故事】

8月10日，晨光中的湘潭县易俗河镇花果山社区云龙山庄小区绿意盎然，人来车往秩序井然。

小区党支部书记王启高一早就骑着摩托车外出。为搭建理论宣讲平台，他连日奔波对接部门、筹集资金、联系施工。

任职以来，他积极带领党员群众，推进小区自治，让昔日无管理、无环卫、无秩序的“三无”小区蝶变“明星家园”。其自治模式在湘潭市推广，吸引湖北、江西等地前来取经。

选出“主心骨”，自治牢根基

云龙山庄建成于2003年，共12栋、317户，常住居民280余户，党员69名。此前，小区物业服务缺位，居民满意度低、缴费意愿弱，逐渐陷入治理恶性循环。

2021年6月，小区物业撤离、业委会解散，彻底沦为“三无”小区，治安问题频发，曾一夜7台摩托车被盗、5户住户门锁被撬。

易俗河镇与花果山社区曾先后尝试聘请保洁、引进物业等方式进行整改，均未成功。面对治理困局，镇党委认为小区治理急需群众信服、肯干实事的“主心骨”，决定以党建引领基层治理，选优配强小区党支部带头人。

入户走访、广泛征集民意，发现小区退休老党员王启高基层工作经验丰富、威信高、熟悉情况，是不二人选。

花果山社区党总支书记唐素初次登门，便遭到王启高老伴婉拒，“担忧他揽难事、搞不好得罪人”。

唐素第二次敲开门，向王启高掏出小区频发的出警记录。王启高反复翻看，内心深受触动。

第三次上门，唐素一句“您是老党员，这个时候正需要您站出来”，彻底打动王启高。他说服家人：“我是党员，我先上！”

2021年11月，云龙山庄小区党支部成立，王启高高票当选党支部书记。党支部牵头引领，新成立的业委会落地落实，小区治理困境就此打破，筑牢自治坚实根基。

定下规约尺，治理有准绳

王启高带领党支部、业委会成员前往凤凰山庄小区观摩，学习先进自治经验。

取经归来，部分成员觉得小区老旧、居民多、治理难度大，心中直打鼓。王启高鼓劲打气：“只要凝心聚力、脚踏实地，再大的难题都能攻克。”

王启高召开“诸葛亮会”，初步拟定系统化自治管理规约：搭建“片—组—邻—单—户”五级治理架构，党员及工作人员全员亮牌、无偿履职，同时明确卫生、停车收费标准，号召居民共同参与家园建设。

不少居民认为规约限制多、流程繁琐，存在抵触情绪。王启高逐户上门宣讲，耐心解读规约初衷：“规矩不是约束个人，而是规范集体生活，守护所有人的居住环境，大家有意见、建议都可以提。”历时一年多反复修订完善，2022年，《云龙山庄自治管理规约》正式落地，治理有了准绳。

王启高介绍，小区党支部、业委会按规约将治安隐患、环境乱象、配套缺失等问题分级分类，针对性推进整改，优先解决门禁监控缺失、车辆丢失等民生问题，同步改善小区绿化、停车秩序，稳步推进党群阵地、老年活动室建设。

问题逐一破解，人居环境焕然一新。“物业费每年400元、停车费每年100元，近年两项费用缴费率均达98%以上。”居民罗介龙表示，小区自治成效已赢得绝大多数居民认可。

凝聚众人力，家园有温度

日前，11栋2单元居民刘小红给小区党支部、业委会送来锦旗。“以前漏水没人管，现在一个电话上门修好，住在这里安心。”刘小红感慨。

王启高心里清楚，光靠几个人管不好一个小区。他四处“揽才”，选出60多位行家里手，组建水电修理、园林绿化、矛盾调解等8支志愿服务队，全方位助力小区自治。

72岁的唐乐军主动报名加入园林绿化服务队，负责小区树木修枝、防虫养护工作。他女儿加入业委会，投身小区治理，以家风聚邻里力量。

矛盾调解队队长罗介龙热心担当，邻里纠纷、家长里短等大小琐事，只要居民一个电话，他便及时上门处置，被大家亲切称作“小区110”。

儿童游乐场、乒乓球台、老年活动工作室建起来了，下水井疏通了，楼道灯亮了，监控探头上岗了。居民直言“小区搞得好，走出去脸上有光”。

小区治理步入正轨后，王启高着力培育新生力量，带领年轻党员对接社区工作，手把手传授基层服务、矛盾调解经验。年轻党员彭志辉深受触动：“5年来，王书记不在小区领一分工资、不报一分账目。”他立志要做一名像王书记一样的共产党员。

“小区自治的核心是守护民心，只要用心服务群众，就能汇聚更多向善力量，携手共建幸福家园。”王启高说。

【手记】

老旧小区基层善治的核心密码

颜石敦

老旧小区治理是基层工作的难点与痛点，普遍存在乱象频发、矛盾繁杂、人手不足等问题。曾经的“三无”小区云龙山庄，如今蝶变为治理有序、邻里和睦的宜居样板，解锁了老旧小区基层善治的核心密码。

党建引领、党员带头是小区蝶变的关键。退休党员王启高临危受命，5年坚守、实干担当，用心用情化解治理难题，为小区自治落地筑牢核心根基。

小区摒弃粗放碎片化的治理模式，走出了规范化、共治化治理路径。通过学习先进经验、完善规章制度、搭建治理架构、集结群众力量，以制度规整小区秩序，以贴心服务破解民生难题，凝聚起共建共治的强大合力。

如今的云龙山庄设施完善、秩序井然，不仅实现人居环境品质升级，更完成治理队伍的接续传承。实践证明，坚持党建引领、党员带头、群众当家，共建共治方能破解小区自治难题。

责编：郭利

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来源：湖南日报

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