记者从自然资源部获悉，我国正不断加快建设自然资源管理和国土空间规划“一张图”，推动国土空间数据跨部门、跨层级共享共用，打造国土空间治理基础平台。

全国县级以上

基本实现自然资源“一张图”系统全覆盖

所谓自然资源管理和国土空间规划“一张图”，就是把土地、森林、草原、湿地、海洋等自然资源汇集到同一张数字地图上，让各级政府部门基于这张地图协同作业。自然资源部表示，全国县级以上自然资源部门已基本实现“一张图”系统全覆盖。

自然资源部信息中心工作人员王熙称：“我们统一共享了基础地理信息、自然资源现状和产权、国土空间规划、自然资源管理5大类核心数据252个图层，构建了‘一张图’统一标准的数据底座。”

这个数据底座包含了全国范围内超过40亿条数据，把国土上的山水草木情况、空间规划等都记录下来。

在这张图上，既有耕地、林地、草地等各类自然资源的现状，也能清晰地看到全国“三区三线”划定情况，哪里能建设、哪里要保护，都一目了然。同时，放大地图，点开任意一个地块，它是什么地类、面积多大、规划用途是什么，都能即时呈现。一个项目能不能落地，在图上就能先“体检”。

王熙介绍，这张图还为各级政府部门提供分析服务。通过落位上图分析工具，把相应项目的空间范围落在这张图上，叠加永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，判断项目是否压占了红线。

依托“一张图”开展联合审批

高效推进重点项目

这些数据汇到一起，能解决什么问题？又会给项目落地带来什么改变？

通过将分散在各部门、各层级的空间数据放在“一张图”上管理，根本上破解了过去规划打架、数据孤岛、底数不清等治理难题。各级政府部门在同一张图上查看数据、审批事项，实现了用地、用林、用草、用海联合审批，全国平均审批时长压缩了33%。

眼下，浙江台州玉城至坎门公路工程正加紧施工。建设这样一条道路，由于需要同时占用土地、林地、海域等多种不同属性的空间资源，论证审批环节多、周期长。

台州玉环市某企业负责人称，按照以往的审批方式，企业要向市自规部门用林、用地、用海等多个业务条线分头进行申报，整套流程下来至少需要6个多月。而这个项目只用了两个月就得以批复，这样的速度得益于当地依托“一张图”进行的联合审批改革政策。

台州玉环市自然资源和规划局局长陈彬称：“从去年开始，我们大力推进用地、用林、用海联审，重点项目原来要提交107份材料，现在减少到68份，只要提交一次就可以。”

减少的30多份材料去了哪里？带着这个疑问，记者来到了浙江省自然资源厅。

浙江省自然资源厅副厅长李家银介绍：“我们变原来的串联审批为现在的并联审批，在项目的底图底数上实现了统一受理、一次办理，大大地缩短了项目的审批时长。”

项目的底图底数，指的就是正在推行的“一张图”。在浙江，“一张图”已经归集了45个省级部门的空间数据，让不同部门之间的审批可以同步进行。今年以来，全省已有超过70个重大项目用这样的方式高效办结。

李家银称：“我们和农业农村、林业部门共同摸清楚全省的耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区，包括林地、园地、草地等各类资源情况，纳入‘一张图’来共管共享共用。”

通过数据的流动共享，浙江实现了审批流程再造。截至目前，“一张图”累计调用量已经超过91亿次，实现用地用林用草用海项目“一件事一次办”，申报材料精简40%，审批提速60%。

“一张图”+人工智能

几分钟内完成项目选址

让审批快起来只是“一张图”给政府服务带来的变化之一。目前，这张图还装上了人工智能，让自然资源要素提供变得越来越“聪明”。

江苏省南京市一处液压装备项目工地，建成后预计年产液压产品150万件，新增年产值15亿元。可就在项目动工前，企业还在为车间选址而发愁。

江苏省南京市规划和自然资源局江宁分局副局长季成源告诉记者：“企业跟我们表达，想在一期相邻区域进行选址，时间比较急，希望立刻能增资扩产。”

过去，给项目选址，自然资源部门需要先进行多次现场踏勘，还要逐项核查征地报批、保护红线等多项信息，整套流程走下来耗时很长。而现在，几分钟内就筛选出一个符合企业意向的地块，给企业节约了大量的宝贵时间。

从“按月算”到“按分钟算”，帮企业解开难题的正是自然资源“一张图”新增加的“智慧选地”功能。

季成源介绍，在企业现场一期周边范围内，划定了两平方公里的选址区域，输入相关的规划控制要求，比如用地性质、建筑高度、容积率、建筑密度等，几分钟内系统就自动生成了符合条件的选址地块方案。

几分钟的背后是1800多张底图的支撑。融合地理、产权、规划等要素的空间数据库，让“一张图”能够支撑起自然资源全业务管理。

江苏省自然资源厅国土空间用途管制处副处长王亮介绍，通过接入人工智能大模型的方式，目前已拥有了智慧选地、数据得地、高效用地等30多个智能应用场景，分别服务于规划统筹、要素保障、资源保护、灾害防治、执法监管和政务服务6大类型的核心业务。

今年，江苏550个省级重大项目中，已有477个完成用地保障，保障率达86.7%，项目落地平均比以往提速70余天。

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来源：新闻联播微信公众号