湖南日报·新湖南客户端记者 蒋睿 通讯员 苟亚斌

“有事找警察”，这几乎是刻在中国老百姓骨子里的共识。那串“110”号码是老百姓对人民警察沉甸甸的信任，却也常常让基层派出所陷入一种“超载”的尴尬。

邻里占地矛盾，夫妻感情不和，农民工讨薪……对于派出所民警而言，这些矛盾涉及住建、民政、人社等多个专业领域，他们未必握有化解所有矛盾的“万能钥匙”。

如何回应这份期待，又不被“无所不能”的期待所拖垮？

8月5日，记者走进衡阳市公安局南岳分局南岳派出所‌‌，院内“综治中心”的牌子格外醒目。这间不足20平方米的办公空间，就设在派出所大厅隔壁，专门承接那些“警察管不了、但又必须有人管”的有力平台。

精准分流，让专业的人管专业的事

南岳派出所管辖3个社区、12个行政村，70平方公里土地上，常住人口5.1万，事儿多、人杂，工作压力不小。

“日常接警中，大量纠纷属于非警务警情。”南岳派出所所长宋锐说，若照单全收，既耗费本就紧张的警力，也难以从根源上解决问题；若简单回绝，又极易引发群众不满，损害公信力。为此，南岳派出所建立了一套精准的研判分流机制。

宋锐介绍，民警现场处置后，会第一时间对纠纷风险、复杂程度进行综合评估。对于矛盾尖锐、情况复杂、现场无法达成和解的纠纷，民警不再大包大揽，而是通过“湘矛调”平台规范录入、线上流转，详细标注纠纷类型、涉事人员、风险等级，实现全程留痕、可溯可管。对于高风险纠纷，则建立专项台账，严防隐患升级扩散。

6月29日，南岳派出所接到辖区居民李某报警，称与邻居何某因日常琐事发生激烈争执。

接警后，南岳派出所民警肖约翰迅速赶到现场，只见两人面红耳赤、互不相让。一番劝解后，现场暂时平息，但民警心里清楚，这起纠纷属于邻里长期积怨，单靠民警现场处置难以根除，且涉及社区调解层面，属于非警务类复杂矛盾。

“两家积怨已久，今儿压下去了，明儿还得冒出来。”肖约翰回所后，经综合研判，将该纠纷判定为非警务类矛盾，录入“湘矛调”平台，分流至综治中心牵头协调处置。

不久后，综治中心联合社区干部登门调解，从法理上划清底线，从邻里情上打开心结。几个来回的耐心疏导，何某主动向李某赔礼道歉，两家握手言和。

正是这套精准分流机制有效厘清了职责边界。警务类警情由派出所依法高效处置；涉及住建、民政、人社等专业领域的非警务诉求，则依托综治中心精准分流至对应职能部门。依托这套机制，派出所在响应群众诉求上实现了“快速响应、事情对口”，民警则从大量超出职责范围的事务中解放出来，将更多精力投入到主责主业。

联合调处，把“单打独斗”变成“协同会战”

矛盾分流只是第一步，如何确保“分得出去、化解得了”，才是关键。对于许多积怨深、领域新的矛盾纠纷，单靠某一部门“单打独斗”难以根除。

为此，南岳派出所依托专职调解室，开展驻所联合专项调处。在南岳区委、区政府的大力支持下，综治中心进所合署办公机制落地运行，由综治中心牵头，召集社区干部、网格员、民辅警、司法所工作人员、法律顾问组建专项调解专班，结合纠纷实际量身制定“一事一策”化解方案。

采访中，南岳派出所副所长李登科说起了一个故事。

2020年，南岳区某村一家公司占用了部分村民的宅基地引发纠纷。为此，公司与村民签了协议，约定好补偿费用。头两年还好，都能如约到账。可后来公司经营渐渐不景气，说好的补偿开始断档。渐渐地，村民坐不住了，开始堵门、拉横幅，阻工成了常态。

“派出所没少出面，民警一趟趟往村里跑，劝完这边劝那边。可公司账上确实没钱，我们再劝也是干着急。”李登科说，这件事断断续续闹了6年，村民怨气越积越深，公司也是一肚子苦水，两边僵在那儿，谁也说服不了谁。

转机出现在综治中心介入之后。综治中心负责人先请来志愿者律师，把那份当年的协议翻出来，逐条过、逐字改。合理的条款修订，模糊的地方写清楚，付款方式从“按年结”调整为“按月付”，让公司压力减轻，也让村民看得见希望。村干部也没闲着，一家一户上门做思想工作。村民心里的石头落了地，公司的压力也轻了。

从今年6月后，村里再没报过一次警。6年的拉锯战，就这样被一场“法理情”的组合拳悄然终结。

闭环回访，以“小平安”汇聚“大稳定”

矛盾化解只是第一步，如何确保矛盾不反弹、纠纷不复发，才是检验工作成效的关键。为此，南岳派出所将回访机制作为纠纷化解的“必修课”，由社区民警联合网格员、村社干部，对所有已调处纠纷逐一上门回访，实现了“调处一件、回访一件、销号一件”的闭环管理。

7月13日，辖区居民文某因家庭琐事与妻子旷某发生激烈争吵，两人差点动起了手。旷某报警后，民警和社区工作人员迅速到场，第一时间制止过激行为，防止事态升级，同时安抚双方情绪，固定证据。

处置过程中，民警对文某的过激行为进行严肃告诫，讲清法律后果；社区工作人员则耐心倾听双方诉求，从情感角度疏导积怨。经过一番法理情的交织劝说，文某终于认识到错误，承诺不再冲动行事，妻子旷某也接受了道歉，双方达成谅解，家庭矛盾就地化解。

随后的日子，社区辅警、社区工作人员或上门回访，或电话问候，直到连续多次回访确认双方感情稳定、无任何反弹迹象，这起纠纷才正式销号归档。

回访不仅是为了“回头看”，更是为了“向前防”。南岳派出所将每次回访都当作一次普法宣传的契机，利用警民恳谈、屋场会等载体，把法律知识送到群众身边。一次次登门、一句句叮咛，拉近了警民距离，也让一个个社区“小平安”汇聚成辖区“大稳定”。

责编：蒋睿

一审：曾愉捷

二审：蒋睿

三审：徐德荣

来源：湖南日报·新湖南客户端

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。