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陈娜

党的十八大以来，习近平总书记多次强调要坚持底线思维和极限思维。在二十届中共中央政治局第二十五次集体学习时，习近平总书记强调“要树牢底线思维、极限思维，不断提升大灾巨灾应对处置能力”，为我们以高水平安全护航高质量发展提供了科学指引和根本遵循。“十五五”时期，我们必须深刻把握底线思维和极限思维的核心要义，深化对风险治理规律、发展安全规律的科学认识，将底线思维与极限思维有机统一，把安全的底板筑得更牢、把发展的根基夯得更实，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供坚实可靠的安全屏障。

深刻认识底线思维和极限思维的理论内涵和时代价值。底线思维、极限思维是马克思主义科学思想方法，其核心在于以底线思维守住安全基本盘、以极限思维拓展战略纵深，在风险挑战中牢牢掌握主动权，实现“守底线”与“争上限”的有机统一。

“底线”即不可逾越的红线，底线思维是以底线为基准、设定最低目标、争取最好结果的一种工作方式和思维方法。坚持底线思维，需要深刻认识当前外部环境的复杂性、严峻性和国内改革发展稳定任务的艰巨性、繁重性，在各个领域建立健全风险研判、评估、决策、防控协同机制，做到见微知著、防患未然。底线思维也是一种责任担当，要求各级领导干部切实承担起防范化解风险的政治责任，把维护安全稳定各项措施落到实处。底线是安全的基石，只有把底线牢牢托住了，发展的大厦才能稳固扎实。

“极限”即最高的限度，极限思维是把相关问题及其条件主动推到极值下进行研判的一种思维方法，体现了敢于斗争、善于斗争的革命精神和战略谋划。极限思维要求我们具备远大格局和极限应对能力，只有把极端情况想透了、准备好了，在面对突如其来的极端、极限情况时才能临危不乱、果断决策、有效处置，坚决维护国家核心利益和人民根本利益。

底线思维和极限思维是防范化解国际国内风险的战略自觉。当前，世界百年变局加速演进，国际不确定因素陡增，国内改革发展稳定任务艰巨，新旧风险交织叠加、共振放大。面对风高浪急甚至惊涛骇浪的复杂环境，单一底线思维已难以适配极端风险场景。只有一体运用底线思维与极限思维，既严守安全底线、筑牢防控根基，又做实极端情景下的前置备战，才能贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全两件大事。

自觉运用底线思维和极限思维护航高质量发展的实践路径。护航高质量发展必须树牢“两种思维”，将其贯穿经济社会发展各领域全过程，以系统化举措守底线、防风险、保安全、促发展，切实把思维优势转化为治理效能。

紧盯重点领域和关键环节，树牢底线思维。政治安全是国家安全的生命线，必须始终保持政治清醒和战略定力，严密防范、坚决打击敌对势力的渗透破坏颠覆活动，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定。党委政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任制，加强对平安建设的组织领导，坚决遏制重特大事故发生；坚持和发展新时代“枫桥经验”，以基层善治保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。经济安全是国家安全的基础。要保障产业链供应链韧性和安全，防止关键环节“断链”“断供”，以产业链的稳定支撑经济发展的稳健；坚决守住不发生系统性金融风险的底线，稳妥化解地方债务存量、严控增量，确保金融血脉畅通。只有社会安定有序、群众安居乐业，高质量发展才能赢得最广泛的认同和最深厚的支撑。

把风险防控关口全面前移，树牢极限思维。当前，各类风险挑战的复杂性、联动性、突发性显著上升，常规思维模式下“不可能”的事完全有可能发生。这就要求我们把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些。例如，在产业安全领域，要设想关键核心技术被全面封锁、供应链被强行“断链”的极端困境；在防灾减灾领域，要按超历史极值的极端暴雨、特大干旱来设定防御参数。只有把最坏的情况想到了、想透了，预案做足了、做细了，才能在危机来临时避免陷入被动。与此同时，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。极限思维的最终目的是通过对极限状态的主动设想和极限能力的系统锻造，化危为机、转危为安，打开事业发展新天地。这就要求我们把极限思维贯穿到安全体系建设全过程，常态化开展极限条件下的实战化应急演练，在模拟实战中检验指挥体系是否畅通、救援力量是否管用、物资保障是否充足。唯有如此，才能在主动塑造安全态势中为高质量发展拓展更大回旋余地和更广阔战略空间。

秉持系统集成理念，构建协同高效的新安全格局。“两种思维”的落地实践，必须坚持系统观念，统筹各方力量、整合各类资源。要坚持以总体国家安全观为统领，统筹传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全、维护国家安全和塑造国家安全，推动各领域安全协同发力、良性互动。健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的责任体系，压紧压实属地责任、监管责任和主体责任，打破行业壁垒与区域分割，实现信息共享、资源整合、联动处置。深化全民安全宣传教育，推动“两种思维”深入人心，提升全社会风险防范意识和应急处突能力，凝聚共建共治共享的安全治理合力，以新安全格局保障新发展格局。

（作者系郴州市市政工程总公司党委委员、纪委书记，高级政工师）

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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