——湖南上半年经济形势调研（上）

中国发展改革报社调研组

7月20日，湖南公布上半年全省经济运行情况，其中，GDP同比增长2.7%。这个增幅，比上半年全国4.7%的增幅低了两个百分点。在上半年各省区市经济总量的排行榜上，湖南被安徽超过，位列第11。如何看待湖南经济的增速回调？湖南经济，正在发生什么？湖南怎么走好“十五五”高质量发展道路？社会各界给予了广泛关注。

7月下旬，中国发展改革报社调研组一行来到湖南，走进长沙、株洲、湘潭和衡阳的政府机关、园区产线、科研院所和创新平台，近距离观察湖南经济的总体局面与微观脉动。希望通过我们的调研与思考，来回答各界所关心的问题。

中国发展改革报社调研组在湖南调研。 中国发展改革报社记者 王乐如 摄​

本次调研，我们聚焦长株潭地区和衡阳市，这是湖南“一圈两副”区域发展格局中的核心板块。其中，长株潭是其传统优势产业工程机械、轨道交通、航空航天等世界级产业集群的主要承载地，而衡阳作为省域副中心城市，是湘南地区的经济核心，是衡—长—株—潭国家级特高压输变电装备产业集群的集中承载地。

“湖南被安徽超过去了”——调研期间，网络舆论场上的这个话题正热。调研组接触到的很多湖南干部群众，也在讨论这个话题。不少受访者认为，对于在GDP总量的排行榜上被安徽超过，湖南各界其实是早有预感和危机感的。

大家与调研组交流更多的是：湖南应该向安徽学习什么。

湖南与安徽，同为中部经济大省，各有省情，也各有所长。当前阶段，两省的发展差距主要体现在哪里？统计数据给出了答案——

比如从产业结构看。上半年湖南第一、三产业增加值都略高于安徽，而第二产业增加值是9499亿元，安徽则达到10661亿元，这成为两省经济总量形成差距的关键。

再往关键细节上看。上半年湖南规模以上工业增加值增速为2.6%，而安徽则高达12.4%。作为安徽经济核心引擎的规模以上高技术制造业增加值增长‌44.6%、计算机通信电子设备制造业增长‌61.6%。湖南的这两个增幅则分别是：4.0%和5.7%。

再多看一个相邻省份——湖北的情况。上半年湖北省规上工业增加值、规上高技术制造业增加值、计算机通信电子设备制造业增长分别为8.9%、36.8%和63.8%。这就是为什么很多湖南的同志跟调研组主动谈起了——湖南还要向湖北学什么。

了解湖南经济的人们都知道，湖南有很多传统的优势产业。这些曾经的“优势”所在，今天如何了？为什么当前阶段总量增幅会偏低？新的增长潜力在哪儿？在湘期间，调研组先后在长沙、湘潭、株洲召开座谈会，走进十几家企业采访，一直聚焦这个问题。

中国发展改革报社采访调研座谈会。 中国发展改革报社记者 王乐如 摄​

本世纪初，湖南的产业优势曾非常明显。工程机械、轨道交通和烟草、石化等行业蓬勃发展，一度带动全省经济快速发展。今天，随着发展环境、发展阶段发生巨大变化，曾经的优势产业，逐渐显出增势上的疲态。以制造业为例，突出表现为“K形分化”——在传统赛道，工程机械、轨道交通行业的龙头企业集体承压，受市场需求偏弱影响，行业开工水平一直低位徘徊；在新兴赛道，传感器、印制电路板、光电子器件产量分别增长22.1%、17.5%、17.3%，高技术制造业对规模工业增长贡献率达58.2%。

情况就是这样：传统产业转型升级迫在眉睫，而新兴产业的脚步还有待迈出更大步伐。

对这一局面，今年湖南省《政府工作报告》其实已作出了预判：传统产业改造提升任务艰巨，新兴产业规模相对偏小，“新不足以补旧、增不足以补减”的矛盾仍然突出。

显然，湖南正在经历新旧动能转换中的阵痛期。这是新旧交替的关键阶段，减量已经发生，增量仍然有限。

新旧动能转换，从来非一日之功。安徽、湖北，可能比湖南更早地经历了这个阵痛期，今天正在一些重点领域迎来爆发期。

对湖南来说，唯有坚定信心、咬准方向，更坚定地往前闯。

湘江奔涌，不舍昼夜。

湖南，这片以“制造湘军”闻名遐迩的热土，曾在工程机械的轰鸣声中奠定工业脊梁，在轨道交通的驰骋中跑出中国速度。调研组观察发现，当新旧动能转换的时代挑战来到面前，湖南人没有沉浸在曾经的辉煌中固守荣光，也没有在短期的数据波动前妄自菲薄。

湖南首条“跨城”地铁，长株潭城际轨道交通西环线一期工程正式开通运行。湖南日报全媒体记者 郭立亮 摄​

他们那股子不服输的“干劲”与“辣劲”，正扑面而来。

在长沙三一智联重卡产业园，‌三一集团副总裁、重卡营销公司总经理‌周万春向调研组介绍，企业正全面拥抱全球化、数智化、低碳化，刚刚创下883台电动重卡的单次出口历史纪录。自5年前主动叫停燃油重卡后，三一重卡全力布局纯电、氢燃料等技术路线，2025年新能源重卡销量稳居国内第一，公司“魔擎智驱”技术正推动产品向智能数据终端进化。

三一重卡自主研发的5G智能驾驶电动重卡行驶在国家智能网联汽车（长沙）测试区。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄

在衡阳，特变电工衡阳变压器有限公司厂房内，不同型号的变压器和电抗器满负荷排产，工人师傅们正“两班倒”赶交订单。公司负责人孙树波表示，作为国内产量第一、全球第三的变压器巨头，衡变产品已覆盖10kV至1000kV全系列，参与国内27条特高压线路建设，2025年全口径营收达178亿元，圆满完成“五年再造一个新衡变”的目标。

在同城的金杯电工衡阳电缆有限公司，总经理夏君山介绍，公司依托国家级技术平台，主导或参与20余项国家及行业标准制定，其核心电缆项目更列入国家火炬计划，成为产业链技术服务的核心支撑。

商业航天，是湖南重点布局的一个战略性赛道。在长沙的航天环宇，公司创始人李完小介绍，他们已建立卫星通信及测控测试设备、航空及宇航产品、航空航天工艺装备等业务板块，参与探月工程任务并获评突出贡献单位，为国产大飞机提供相关部件。

在湖南揽月机电，董事长侯建军介绍，公司专注卫星姿态控制核心部件，其空间技术产业园刚建成投产，年产能从不足1000台跃升至1万台，可满足2000颗以上卫星配套需求，全面达产后年产值将达5亿元。

在株洲的赛德雷特，总经理刘通表示，公司建成了全省首条脉动式微小卫星智能产线，具备年产150颗小卫星的批量化能力，自研的“星睿十一号”仅重135公斤，是全球最轻的0.5米级光学分辨率商业卫星之一，已稳定在轨运行超一年。

中南大学粉末冶金研究院是一家“教学+科研+产业”三结合的国家级新材料研究平台。中南大学粉末冶金工程研究中心总裁‌姜锋教授向调研组介绍，研究院已经打通从基础研究到成果转化的全链条创新体系，累计孵化8家高技术企业，其中2家已成功上市。

位于湘潭的湖南裕能新能源电池材料股份有限公司‌，是目前国内磷酸铁锂正极材料领域的龙头企业。副总经理周智慧介绍，公司结合纳米化、碳包覆及颗粒级配自有技术，有效解决了钠电正极容量与压实密度的行业瓶颈，目前正在分步推进固态电池、富锂锰基、硅碳负极等前沿新材料的产业化落地。

湖南湘江新区巴斯夫杉杉电池材料研究院电池技术中心。湖南日报全媒体记者 童迪 摄

在湖南，调研组还先后走访了湘潭经开区，株洲时代新材、中钨高新、新翼智能、山河星航等园区企业。透过这些样本，新的局面清晰可见：湖南的产业突围，正告别“单点突破”，迈入“集群成链”新阶段——商业航天全链条贯通，北斗产业应用一马当先，新能源新材料强势崛起，人工智能等加速落地。

动能转换，天地一新。

经济发展的韧性和后劲，正在这片制造业热土上积厚成势。

看经济形势，既要看“形”，也要看“势”。看湖南经济攻坚克难，“点、线、面”，都要看。

在与湖南省、市和县（区）三级发展改革部门开展的座谈交流中，调研组了解到，目前，湖南经济已形成“三二一‌”金字塔型的现代产业结构，上半年三次产业占比约为‌6.5∶35.1∶58.4‌，服务业主导、工业支撑、农业稳基的经济格局非常稳固。

服务业是湖南经济的一个突出亮点。在“网红城市”长沙，“零食王国”每天3万人的流量已成为消费天花板级的“湖南现象”,这生动的实践新态，深深触动了调研组。今天，湖南服务业增加值占地区生产总值比重达‌58.4%‌，对经济增长贡献率达‌75.2%‌，服务业已成为拉动湖南经济的“第一引擎”。‌

湖南省长沙市芙蓉广场的沉浸式零食体验空间——“零食王国”。 中国发展改革报社记者 王乐如 摄

看完“形”，再看“势”。当前，湖南虽短期增速放缓，但产业结构优化、创新底座夯实、新兴赛道崛起，正积蓄起强大的‌长期发展势能‌。

在制造业升级换挡方面，湖南的“势”，是通过改造提升传统产业、巩固延伸优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业“四轮驱动”，攀越产业“高原高峰”、突破技术“高端尖端”、实现行业“领跑领先”，抢占先进制造业“制高点制胜点”。‌‌

在‌服务业扩能提质方面，湖南的“势”，是通过“两手抓”，推动生活性服务业向高品质多样化发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，深化“两业融合”，壮大文旅消费、数字消费等新业态。

风物长宜放眼量。

短期数据在“形”上确有波动起伏，而湖南经济长期向新向优的“势”已经显现。知难而进、迎难而上的湖南，正在塑造新的“形”与“势”。

调研组认为，湖南在推动新旧动能转换上，有一些可贵的做法与经验，既是在坚决落实中央要求，也与很多兄弟省份正同频共振：

——坚持因地制宜。不盲目地随大流、简单地赶时髦，坚定地立足于湖南的特色、所长。

——注重发展环境的整体打造。既聚焦大产业大项目，突出重点、攥紧拳头，又注重发展环境的整体打造。

——科学把握“立与破”“新与旧”。坚持先立后破，统筹传统、新兴、未来三大方面产业，让旧动能里也能长出新赛道。

——既有冲刺，也能长跑。学人所长、补己之短，拿出更多的长期主义，积蓄成长后劲，酝酿新的爆发。

不懈攻坚的湖南，正在爬“更陡的坡”。

（中国发展改革报社调研组成员：杨禹、王健生、袁琳、邢成敏、杜壮、赵庆国、王乐如。本文执笔：赵庆国）

责编：陈娟

一审：陈娟

二审：张建平

三审：廖义刚

来源：湖南日报