服务业何以托起湖南经济大盘？

——湖南上半年经济形势调研（中）

中国发展改革报社调研组

看湖南经济，必看服务业。

今年4月初，全国服务业大会召开，湖南作为地方省份代表亮相并发言。6月初，湖南全省服务业大会召开，会议提出以“便利化、品质化、精细化、高端化、智能化、融合化”六化牵引，力争今年全省服务业增加值达3.2万亿元，生产性服务业增加值占服务业比重持续提升。

服务业，站在了湖南高质量发展的舞台中央。

今年上半年，湖南地区生产总值同比增长2.7%。在湖南经济的承压前行中，服务业成为关键的稳定器。上半年，湖南第三产业增加值同比增长3.5%，占地区生产总值比重达到58.4%，对经济增长贡献率达到75.2%。

放到全国坐标中看湖南服务业，更见其重要，也更见其扩能提质的紧迫感。上半年，全国服务业增加值同比增长5.2%。相比之下，湖南3.5%的服务业增幅，虽对湖南经济的贡献已经很大，但仍低于全国平均水平1.7个百分点。这凸显了湖南稳增长的压力，也揭示了服务业转型升级、动能转换的紧迫性。

中国发展改革报社调研组这次来到湖南，当然要把湖南服务业的发展当作一个重要的调研课题。

中国发展改革报社采访调研座谈会。中国发展改革报社记者 袁琳 摄

攀高向新：数智赋能激活“硬核支撑”

在三次产业增速放缓、外部环境承压的背景下，湖南的服务业尤其是生产性服务业的潜力，既体现在已有的体量盘子里，更蕴藏在尚未释放的结构性空间中。上半年，湖南省信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长7.0%，科学研究和技术服务业增加值增长5.1%，均高于地区生产总值增速水平。

冷静地看，湖南在研发设计、现代金融、科技服务等决定产业高度的领域，虽已有相当基础，却也未成爆发之势。

这是“落差”，也蕴藏着亟待激发的“势能”。

作为制造大省，湖南正着力破解高端生产性服务业供给不足、低端环节同质化内卷的难题，推动先进制造业与现代服务业“嵌入式”“强链式”“延伸式”融合发展。

调研组来到湖南长沙三一智联重卡产业园。在这里，钢板经冲压、焊装、涂装、总装，仅需六分钟便有一台重型卡车“出炉”。三一集团副总裁周万春介绍，车间内200多台工业机器人，实现了低能耗与高可靠的技术引领。更为关键的是，通过数智网联大屏，身在长沙的工程师可实时监测千里之外车辆的运行数据并“远程把脉”。这表明，硬件之外，软件、数据与服务正成为创造利润的新“大头”。

图为湖南长沙三一智联重卡产业园展厅。中国发展改革报社记者 王乐如 摄

两业融合催生的价值链，正深度转化。

调研组来到湖南金杯电工衡阳电缆有限公司。该公司依托湖南省企业技术中心、湖南省工业设计中心、特种电线电缆湖南省国防科技重点实验室、湖南省新材料中试平台等四大省级重点研发平台，主导了多项国家火炬计划项目，参与了数十项国家及行业标准起草，是湖南省线缆行业唯一入选国家知识产权示范创建名单的企业。

该公司总经理夏君山介绍，依托技术中心与检测中心，他们已向产业链上下游提供高端技术服务。制造业的附加值，往往藏在标准与检测里。当一家制造企业开始“制定标准”，它本身就在提供最高端的生产性服务。

湖南，正从“卖产品”，转向既“卖产品”也“卖服务”。

支撑这一切高效运转的，是人才与技术构筑的硬核底座。三一集团创办的湖南三一工业职业技术学院，推行“入学即入职、学习即上岗”模式，构建起30%理论、70%实车实战的教学体系。

图为湖南长沙三一智联重卡产业园总装车间。中国发展改革报社记者 王乐如 摄

调研组在中南大学粉末冶金国家工程研究中心发现，该中心正扮演着产业升级“策源地”的角色。中南大学教授、粉末冶金工程研究中心有限公司总裁姜锋强调，高校不仅要做“象牙塔”里的学问，更要通过“企业出题、高校解题、市场阅卷”的模式，聚集高端人才攻关“卡脖子”技术，打通产学研“最后一公里”，实现科研平台对产业创新的强力反哺。

才聚业兴，业以才成。上半年，湖南接续实施“智汇潇湘 才聚湖南”系列行动，吸引超过300所高校参与。深入推进“技兴三湘 一人一技”职业培训计划，开展补贴性培训17.83万人次，同比增长53.79%。

对照2028年全省生产性服务业占服务业比重达45%的目标看，湖南在研发设计、科技金融等领域，还存在着较大的供给缺口。

这是当下的问题与短板所在，也是下一步的潜力与着力点所在。

场景破圈：烟火升腾释放“磁吸效应”

在以“夜经济”闻名的长沙，有一天的正午时分，调研组见到了顶着烈日在一家商场门口排起的百米长队。

这是一处长沙新晋的消费打卡地——“零食王国”。

今年4月，由鸣鸣很忙集团打造的全球规模最大的沉浸式零食体验空间——“零食王国”，在湖南长沙五一商圈芙蓉广场开业。超1.2万平方米的空间里，汇聚着全球约70个国家和地区的3.5万款零食。

孩子们涌来了，家长们得跟着。年轻人们涌来了，注意力紧跟着。

湖南鸣鸣很忙商业连锁股份有限公司负责人表示：“这不是传统的‘人找货’，而是‘货找人’的场景。”实际上，“新场景”的价值不止引流，更在于提升供需连接效率，让好产品被看见、被体验、被选择。同时，推动供应链从“生产端驱动”转向“消费端驱动”。

今年“五一”黄金周，“零食王国”单日接待游客最高突破6万，客流数据与橘子洲、岳麓山、湖南省博物馆等长沙核心文旅地标处于同一梯队。

调研组了解到，“零食王国”之所以能在此扎根，得益于湖南对民营经济“敢为人先”的包容与扶持，也得益于湖南对发展服务业的一以贯之的谋划推动。

近年来，《湖南省培育服务消费新增长点实施方案（2026—2028年）》等持续出台，进一步优化和扩大服务供给。长沙更是在2026年3月发布《长沙市消费新业态新模式新场景试点项目专项资金管理办法（试行）》，对符合条件的商旅文体融合场景给予最高不超过1000万元的补助。这种“国资让渡空间、民企运营场景、政府提供弹药”的模式，极大地降低了民营企业的创新成本，激发了经营主体的造景热情。

“零食王国”所在的五一商圈，正是长沙“夜经济”的核心腹地。晚上10时，橘子洲头依然游人如织，江风拂过，与不远处的城市烟火遥相呼应。夜市大排档里人声鼎沸。相关数据显示，长沙夜间消费已占全天消费额的64%左右，带动超100万人就业，连续三年入选“中国城市夜经济影响力十强”。

常德河街，国家级夜间文化和旅游消费集聚区。湖南日报全媒体记者 李健 摄

从小吃街的烟火到“零食王国”的狂欢，湖南并未止步于“流量”，而是致力于将“网红流量”转化为“产业留量”，将日常本土生活转化为可传播、可消费内容的系统化能力。随着“中医夜市”、城市“夜养”IP的兴起，湖南的夜经济正从偏重感官刺激的“逛吃”向价值型、民生型消费延展。

“造场景”的能力，正从长沙的城市商圈向全域文旅扩散。

在湖南韶山，调研组特地关注了“我的韶山行”。这一品牌，已不再局限于传统的参观瞻仰，而是进化为集红色讲解、沉浸体验、国防教育、文创开发于一体的综合服务体系。湖南韶山思政教育实践中心主任周虎介绍，今年以来，该品牌累计接待研学团队68批次，共计18.34万名师生，通过整合多元服务，不仅广泛推动了红色教育，也形成了相关服务的品质化升级。

中国发展改革报社调研组调研“我的韶山行”红色教育研学情况。中国发展改革报社记者 王乐如 摄

湖南的生活性服务业，正在打破传统“交易场”物理边界，向复合型“体验场”跃迁。

扩能提质：由“融”到“强”锻造“湖南服务”

今年上半年，全国服务业的发展，得到了一次强有力的顶层推动。

4月，全国服务业大会召开。国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，明确到2030年全国服务业总规模迈上100万亿元台阶，对“推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸”作出全面部署。

各地闻令而动。在这一全国性的赛道上，湖南的潜力何在？

湖南的答案，写在重构制度供给与发展生态的深层努力中。6月出台的《湖南省推进服务业扩能提质行动方案（2026—2028年）》明确提出，到2028年，力争服务业增加值占GDP比重达57%。这一目标并非空中楼阁，而是建立在破除行业壁垒的具体行动上。针对过去工业企业“不会服务”、服务企业“不懂制造”的痛点，湖南正探索建立两业融合认证标准体系，支持制造企业由“生产型”向“生产服务型”转型，鼓励服务企业向制造环节延伸。

长沙比亚迪雨花基地焊装工厂。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄

政策红利正从“漫灌”转向“滴灌”，精准作用于服务业的薄弱环节。在湖南的蓝图中，未来的服务业不仅要“托底”经济，更要成为对外输出的“拳头产品”。依托长株潭自主创新示范区的辐射效应，湖南正加速布局工业设计、工业互联网、科技金融等高端领域。以马栏山视频文创产业园为例，它不仅是内容生产的聚集地，更是数字版权交易、视频渲染算力服务的输出地。

“嵌入式”融合让制造更“聪明”，“强链式”融合推动从“卖产品”向“卖服务”转身，“延伸式”融合跨界创造新场景。这条差异化进阶之路，正是湖南服务业向价值链高端攀升的必由之路。

调研组认为，虽然经济总量与增速承压，但湖南服务业的发展已在长期蓄力的基础上，呈现新一轮的蓬勃起步。湖南发展服务业，有三点实践经验，值得各地观察研究：

——注重系统性。推动生产性服务业、生活性服务业“双线”发展，推动现代服务业与先进制造业深度融合，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹。

——注重人民性。在发展服务业上，始终坚持为了人民、依靠人民，聚人才、聚人气、聚人心，充分尊重广大人民群众的聪明才智，顺应大众需求，善用大众合力。

——注重创新性。在做好顶层设计、统筹谋划的同时，鼓励社会各方投身创新，尊重基层首创精神，持续推动体制机制创新，敢为人先、善立潮头。

攻坚克难、爬坡过坎，湖南服务业是冲锋的尖兵。

责编：刘双

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来源：中国发展改革报社