“产城融合、富民惠民”强集聚 “三区引领、三区支撑”启新程③|强基铸魂善治为民——石鼓区党建引领基层治理提质增效

湖南日报·新湖南客户端 2026-08-11 15:36:44

湖南日报·新湖南客户端通讯员伍施施李孜陈毅吕宾颜倩

走进石鼓区综治中心大厅，群众接待窗口、龙端喜金牌调解室、速裁法庭分区清晰，法院、公安、司法、人社等部门工作人员联合坐班，群众诉求在这里“只进一扇门、最多跑一地”。

近年来，石鼓区以党建为统领，依托“五中心合一”集成平台、“情理法融合”工作法、以及“石鼓新锋”“志在石鼓”“五社联动”三大治理品牌，把治理触角延伸至街巷楼栋、千家万户，走出一条可复制、有温度的基层善治之路。

党建固本，锻造基层治理硬队伍

在华辰物流司机之家、爱心驿站等新兴领域党建阵地，93名党建指导员每周下沉走访，为货车司机、外卖骑手解难题；人民路小学“小小消防吹哨人”志愿队伍，以家校联动模式巡查楼道隐患、普及安全知识，少年力量成为群防群治新鲜血液。

基层稳，则城市安。石鼓区把基层党组织作为治理“主心骨”，抓实标准化建设、实战化培育，打造敢担当、善服务的基层铁军。

夯实基层根基，建强骨干队伍。石鼓区全面推进村（社区）党支部规范化提质，把理论课堂搬到网格院落、志愿服务一线，让政策宣讲贴近群众、落地基层。针对社区工作者能力提升需求，实行全员轮训制度，由区领导、行业负责人授课赋能。2025年，全区公开招聘48名社区专职工作者，充实一线，完善职级晋级、薪酬增长激励机制，全力留住基层实干人才。

去年以来，石鼓区委社会工作部统筹搭建起社区干部、专业社工、党建指导员、志愿者、新业态先锋、民情特邀代表“六支队伍”培育体系。聚焦新就业群体治理服务，深入开展“石鼓新锋”四大行动，升级司机之家、爱心驿站等服务场景，出台新就业群体关爱十条举措，引导外卖骑手、快递员变身“流动邻长”，沿路排查消防、占道隐患，让新业态从业者成为基层治理生力军。

常态化开展“三联三促”大走访，下沉网格听民声、纳民智，全年收集群众建议数百条，多条优质“金点子”获省市批示肯定。同时，“石鼓新锋”“志在石鼓”“五社联动”三大治理品牌发力，建立项目认领、评估激励机制，打通社会组织、专业社工服务供需通道，多元共治格局持续夯实。

品牌赋能，创新治理模式获全国推介

“楼上漏水十五年，一次调解化干戈。”近日，石鼓区综治中心调解室受理了一个上下楼住户十五年漏水纠纷案件，石鼓区综治中心立即组织属地镇街、专业调解员上门实地勘察，摆情理、讲法规，为蒸湘北路上下楼漏水住户拿出两套维修方案，僵持多年的邻里矛盾当场达成和解，成为“综治中心+情理法融合工作法”双轮驱动的生动实践。

2018年，石鼓区在全国率先打造综治、信访、调解、维稳、网格化“五中心合一”平台，2023年，整合多家单位入驻，迭代为“多中心合一、一中心多用”治理枢纽，获评“湖南省首批基层综治中心示范带动建设地区”，“情理法融合”化解涉法涉诉工作法荣获新时代“枫桥经验”先进典型。2025年，石鼓区在全市率先完成综治中心规范化建设，阵地功能、治理体系全面提质，获中央政法委调研组的肯定。

创新“1+2+3”值班接访制，落实诉求、责任、效果三张清单，矛盾纠纷实现受理、调处、回访全闭环，累计化解各类矛盾4000余起，重大纠纷调解成功率98.6%。

在此基础上，石鼓独创“情理法融合”化解机制，配套服务窗口、金牌调解室、速裁法庭、心理咨询室、法律援助室、医疗纠纷调处室等一体运行，让法理、事理、情理有机融合。

面对重度残疾困境儿童小浩的现实困境，石鼓区检察机关联动民政、残联、妇联，落实5万元司法救助资金，统筹康复帮扶、“爱心妈妈”结对关爱，构建“司法救助+社会帮扶”多元救助链条。

针对企业内部监守自盗案件，政法部门依法办案、深挖涉案线索，同步向企业发出治理提示，推动堵漏建制，实现个案办理与源头治理双向发力、治标与治本有机统一。

平安筑底，守住城市发展生命线

治理成效好不好，群众安全感是最好标尺。

石鼓区持续织密平安防护网，连续获评省级平安县市区、安全生产先进单位，群众安全感和满意度稳步提升。

科技赋能治安防控，全域守护平安。全区升级“雪亮工程”智能感知设备，依托大数据、网格化赋能基层治理，实现风险隐患智能预警、快速处置。依托全覆盖的镇村综治站点与精细化网格体系，搭建“线上快报、线下快处”响应链条，推动风险隐患止于未发、化于萌芽。

靶向开展专项整治，守住安全底线。常态化推进扫黑除恶、反诈宣传、利剑护蕾、校园防护等专项行动，聚焦安全生产、信访维稳、社会治安等领域开展隐患大排查、大整治。辖区安全生产、消防安全、道路交通等事故指标持续下降，多项工作获省政府通报表扬。

民事民议民管，激活共治活力。石鼓区充分发挥全过程人民民主优势，依托“线上议事墙、线下议事厅”双平台，创新推行“代表+议事会”“屋场恳谈”等基层协商模式，让群众真正成为基层治理的主角。其中，金源街道三里社区吴家湾曾长期存在杂物乱堆、晾晒占道、场地缺失等治理难题，社区摒弃“一刀切”整治模式，多次组织屋场恳谈会，邀请居民、党员、代表围坐议事，共同商定整治方案、明确管护细则、划分功能区域，彻底破解多年人居环境顽疾，实现小巷旧貌换新颜。

五年来，石鼓区持续壮大志愿力量、激活群众动能，引导广大群众从基层治理的“旁观者”转变为“参与者”、“建设者”，人人尽责、人人共享的社会治理共同体愈发成熟，为城市高质量发展筑牢平安根基、厚植民生底色。

责编：张子欣

一审：张子欣

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三审：徐德荣

来源：湖南日报·新湖南客户端

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