从“问题清单”到“满意清单”

——怀化市人大常委会持续监督校园食品安全工作侧记

怀化日报全媒体记者 李江 通讯员 张雯舰

“食堂的饭菜安全吗”“孩子在学校吃得怎么样？”这是广大家长就校园餐话题最朴素的追问，也是怀化市人大常委会多年来持续关注的民生焦点。

市六届人大以来，怀化市人大常委会将校园食品安全监督纳入人大监督工作重点，连续多年联合市纪委监委、教育、市场监管、卫健、农业等部门，一次次走进学校食堂，一层层揭开问题盖子，一步步推动整改落实，用“问题清单”的逐项销号，换来“满意清单”的逐年攀升。

（2023年3月28日，怀化市人大常委会党组书记、主任李万千深入辰溪县督导检查贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和食品安全“两个责任”机制情况。）

11所学校、470份问卷：把“问题清单”摆上桌面

2025年3月，怀化市人大常委会调研组深入市直学校和鹤城区、中方县，共检查学校11所，召开座谈会3次，发放问卷调查表470份。调研组不打招呼、直奔现场，逐一查看食品处理区布局、从业人员操作规范、食材验收台账。

“食品处理区未按流程合理布局、食材入库验收只有一人签字、部分从业人员健康证未达到‘食品级’要求……”一份翔实的“问题清单”很快摆上了桌面。调研还发现，个别学校蔬菜验货区到加工区有短距离室外，部分食品加工区设在临时建筑内，食堂工作人员佩戴耳环加工食品，晨检记录台账不规范，周带量营养食谱未公开公示。

发现问题只是第一步，推动整改才是关键。调研结束后，问题清单被迅速交办至政府及教育主管部门，人大监督持续跟进，推动整改逐项销号。正如一位参与调研的市人大代表所说：“校园食品安全，人大监督不能当‘稻草人’，发现问题必须一追到底。”

（执法检查座谈会）

606件立案、2645万元追缴：让监督“长出牙齿”

“以前总觉得校园食品安全只是学校的事，现在才明白，这是全社会的责任。”一位被问责的学校负责人在警示教育会后感慨道。

怀化市以“校园食品安全和食堂层层转包、入口率低”具体问题查改为重点，对13个县市区校园食品安全开展多轮检查指导，先后3次开展“清单式”起底、“拉网式”排查，确保问题真改实改。

数据最有说服力。2025年，全市教育部门移送问题线索22个，追缴资金18.6万元；市场监管部门立案查处27起，罚没金额21.53万元；全市纪检监察机关立案121件，党纪政务处分92人，留置4人。自“校园餐”专项整治开展以来，市、县纪委书记和班子成员分别包案领办“校园餐”案件，共立案606人，党纪政务处分547人，追缴清退2645万元，制发纪检监察建议书25份，推动召开警示教育会85次。

监督的“牙齿”真正咬合，校园食品安全这条底线越绷越紧。

（校园食堂开放日活动现场）

1.58亿元投入、96.5%满意度：一份“满意清单”的民生答卷

监督的最终目的，不是“问责”，而是“提质”。

2025年，全市统筹安排1.45亿元用于“校园餐”专项保障，新改扩建食堂175个，新增学生食堂面积3959平方米，维修食堂面积21396平方米，新增餐位3294个。全市学生食堂实现营养热食供餐全覆盖，达到“两荤一素一汤”以上伙食标准，牛肉、鸡鸭肉等高品质菜提供次数由平均每周0.85次提高至每周1.95次。因“营养餐”降费惠及学生约5.68万人，每年累计为群众减负1840.5万元。

2026年，保障力度持续加码。全市统筹8600万元，建成全省首批食安标准化食堂7个，占全省总量15%。实施101所学校食堂硬件设施提质改造民生实事项目和14所LESS食安标准化食堂建设项目。新增22所县城营改计划校，占全省扩面数的67%，新增惠及学生6.7万余人。全市学校食堂自营率达99.3%，食堂满意度由2025年的94.8%提升至96.5%。全市“互联网+明厨亮灶”覆盖率已达100%，通过“线上巡＋实地查”，常态化开展校园食品安全指导检查。

在鹤城区一所学校的食堂里，刚刚陪餐结束的家长代表李女士说：“现在学校食堂的菜谱一周不重样，孩子在食堂吃得比家里还香，我们家长也放心。”

从一份份“问题清单”到一张张“满意答卷”，怀化市人大常委会用持续的监督之力，守护着全市78.47万中小学生的“盘中餐”——因为每一餐的安全，都关系着一个

作者：李江 张雯舰

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来源：掌上怀化