湖南工程机械企业展出产品。图源：新湖南​

□王信平

工信部近日批复设立高端工程机械国家制造业创新中心，由长沙、徐州两座城市共建。这是国家级制造业创新中心首次跳出单一城市建设框架。

放在建设全国统一大市场、深化对内开放的视角下审视，此次南北产业牵手，核心价值在于以跨区域开放合作破解行业同质化“内卷”，走出一条“以对内开放促产业整合”的制造业升级新路。

中国工程机械产销量位居全球首位。长沙集聚五家全球工程机械50强企业，整机集成、智能装备制造能力领跑全国；徐州深耕核心零部件多年，自主研发了100余款高端产品，部分打破了国外垄断。但在跨区域要素流通壁垒未完全打通的背景下，两地产业陷入“分头发力、相互内耗”的内卷困局。放眼海外市场，国内同行产品赛道高度重合，频频陷入低价同质竞争，行业整体议价能力持续走弱。

这种内卷的本质，正是对内开放不足、区域产业各自为战、创新资源割裂分散的结果。双城共建国家制造业创新中心，是深化对内开放、以全域产业整合替代局部“内卷”的关键探索。此次合作清晰划定分工：长沙主攻新材料工艺、无人化智能操控等，承担整机集成、新一代装备形态研发；徐州攻坚数字液压、新能源传动等核心零部件，夯实装备“动力心脏”。依托统一国家级创新平台，两地实现研发成本共摊、技术成果共享，原本存在同业竞争关系的两地产业，转变为上下游互补的协同伙伴，将竞争内卷的消耗之势，转化为联合攻关的聚合之势。

这种高效的产业整合，不仅消解低端内卷，更能集中力量筑牢产业链自主安全根基。过去分散内卷的发展模式，导致行业难以集中资源攻坚液压件、电控系统等“卡脖子”环节；而长徐协同之后，南北产业优势叠加，依托完整整机应用场景与成熟零部件技术，合力推进核心零部件国产化替代，从源头解决整机企业进口周期长、汇率承压、供货受限等难题。更进一步，两地联动布局行业标准研发，依托整合后的全产业链能力，推动我国工程机械转向主动主导产业规则，在国际竞争中掌握话语权。

当前不少地方存在同类赛道重复布局、区域同业竞争加剧等问题，走出困局的根本路径，就是坚持树立全国一盘棋的产业思维，不追求产业链“万事不求人”，而是立足自身比较优势，依托国家级创新平台、产业联盟等载体，主动对接异地互补产业资源，走错位发展、协同创新之路，通过资源整合实现1+1>2的产业增值效应。

建设制造强国、构建现代化产业体系，应主动打破地域壁垒，统筹整合全国分散的产业势能，以全域产业整合化解局部发展“内卷”，攻克关键核心技术，依靠统一大市场的协同力量，持续挺起中国制造的坚实脊梁。