湖南日报全媒体记者 刘乐

一台电梯，设计寿命通常只有15年。

随着城市化进程推进，大批早期建成的住宅电梯陆续步入超龄服役阶段，设备老化、故障频发、安全隐患突出，成为不少居民的“急难愁盼”。

继续凑合用，风险谁来担？彻底更新换代，钱从哪里来？

8月初，记者实地探访长沙“老梯换新”的小区，寻找解题思路。

政策送东风，“老梯换新”迎来窗口期

电梯老化，不只是“不好坐”的问题。

运行超15年的老旧电梯，普遍存在零部件老化、故障频发、能耗较高等问题，不仅影响出行体验，更埋着不小的安全隐患。

长沙天心区送变电小区，陈爷爷因惧怕故障电梯，曾三个月未下楼；沁园小区，柳奶奶常年不敢独自乘坐老旧电梯……这些并非个例。居民们盼着改变。

（长沙某小区楼栋业主群正在推动电梯更新。）​

转机出现在2024年10月，国家出台超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新政策，对老旧小区分批实施电梯更新。

2026年前，国家对使用15年以上的老旧电梯更新实行每台定额补贴15万元的统一标准；2026年“两新”政策将住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴。其中，9层（站）及以下电梯每台定额补助10万元，10至18层（站）电梯每台补助15万元，19层（站）及以上电梯每台补助20万元。

“没补贴的话，每户要出好几千元，很多人就不愿意换了。”一位街道工作人员坦言。

（电梯焕新。 通讯员 供图）​

表决程序也有清晰的规矩。依据《民法典》，应由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，参与表决的业主“双过半数”同意即可。“不追求百分之百同意，达到法定标准就行。”天心区住建局专干王梦告诉记者。

2025年4月，天心区印发《天心区超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新更换项目工作指引（试行）》，配套拟制了业主意见表决等全套示范文本。 刘乐 摄

政策的涟漪层层扩散。近三年，省住房和城乡建设厅牵头将住宅老旧电梯更新项目拓展至全省市州，老旧电梯更新改造累计9094台，补贴资金14.286亿元，惠及20余万户居民。从探路到铺开，相关经验正在加速复制推广。

多方共答，疏通落地堵点

政策有了、资金来了，但落到每个小区，“人的工作”始终是绕不过去的关卡。

走进天心区申奥美域小区，崭新的蓝色玻璃观光电梯在阳光下格外醒目。但在改造之初，这些“蓝色玻璃”差点装不回去——业主们想要的品牌无法适配井道空间。“一开始业主们对能做的品牌认可度不高，想选进口品牌。”业委会主任毛伟回忆。

（天心区申奥美域小区。 刘乐 摄）​

小区内部进行了多轮现场沟通，并带业主实地查看井道尺寸限制，逐一核实各品牌的产品特点、供货周期、施工实力、服务优势等，逐渐打消业主们的疑虑。最终统一意见，业主投票选择了最优方案。

位于南湖路的永宏佳园小区，低楼层住户的抵触同样需要化解。业委会主任李峰说：“同住一个单元就是缘分，高层需要电梯，低层下水管道维修也要高层签字配合，邻里之间要互相体谅。”

道理讲通了，还得算清楚两笔账。

一笔是安全账。老旧电梯故障频发，困人、骤降，无论发生哪一样，都让人揪心。另一笔是经济账。老旧电梯难找配件，一年维修费就要近7万，能耗还高。“省下来的钱，可以用在小区其他公共事务上。”两笔账算明白，居民心头疙瘩也就解开了。

永宏佳园共有7栋住宅楼，31个单元，每个单元只有一台电梯。一旦施工，高层老人只能爬楼梯。为把影响降到最低，施工方湖南广辰机电科技有限公司副总经理萧乔表示，公司增派施工人员至36人作业，将常规40至45天的安装周期压缩至30天以内，多数单元26天内完工。施工方还根据单元投票结果，为19台电梯免费加装了轿厢扶手。

（永宏佳园的新电梯加装了轿厢扶手。通讯员 供图）​

“原来做房地产、别墅梯项目，只跟一个老板对接一台或多台电梯；现在老旧小区改造，一台电梯要对接几十户业主。”湖南博菱电梯有限公司旧梯事业部总经理熊喜庆说。电梯更新成为行业风口，倒逼企业提升服务意识。

施工中的矛盾更是普遍存在。申奥美域观光电梯施工导致玻璃幕墙破损，博菱电梯主动承担更换费用。“出现问题第一时间解决不推诿，口碑是双刃剑。”

（申奥美域电梯更新施工现场。 通讯员 供图）​

管好养好，迈向“全生命周期”管护

装上新梯，只是“前半篇文章”。如何管好、养好，才是更考验功夫。

在永宏佳园新装的电梯轿厢内，记者看到一张维保记录卡。每半月一次，维保人员签字、物业确认、业主代表监督，三方确认后拍照发业主群。这是31台新电梯的“标配动作”。

“以前小区12345投诉200多条，现在基本没了。”李峰说。

怎么保？合作企业提供长效质保。整机2年免费保修、六大核心部件10年专项保修。“等于给电梯上了长期保险。”厂家直接负责维保，相关记录同步发业主群。

谁来管？天心区推行“企业专业维保+物业日常巡查+部门动态监管”三方共管模式。在李峰看来，最管用的还是居民自己的参与。如更换电梯维修资金电子投票预计一个月时间，经业委会单元长上门工作，仅用7天完成投票。“有什么事都在群里说，小事不出单元，大事不出小区。”

改造成效看得见。永宏佳园物业费收缴率大大提升，申奥美域新电梯投用半年“零故障、零投诉”。申奥美域业主张妮俐告诉记者，以前坐电梯心都是悬着的，“现在稳当得很，老人小孩都敢单独坐了。”

全省也在同步探索。常德市住建局相关负责人说，“业主不仅要看价格，更要看配置、售后和长期运行成本。”武陵区美吉华庭小区，新电梯配备了上行超速保护、轿厢意外移动保护等功能，业主黄明军推着轮椅进出时，再也不用心惊胆战。

老旧电梯更新不只是换一台机器，它考验的是政策供给、基层治理和业主共识能否同向发力。而这，才刚刚开始。

作者：刘乐

责编：王亮

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三审：李伟锋

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