零陵：三维发力打造优良营商环境

顾莉唐高翔湖南日报·新湖南客户端 2026-08-06 06:54:10

近日，在零陵区政务服务大厅，朝阳街道某食品公司负责人张女士办结业务后连连称赞。这是零陵区深化优良营商环境的生动缩影。

好的营商环境就是生产力、竞争力。近年来，零陵区聚焦企业发展痛点难点，从要素保障、政务服务、执法监管三个维度精准发力、靶向破题，持续擦亮营商环境金字招牌，为全区经济高质量发展赋能增效。要素保障纾困解难在金融服务上，该区主动协调农商银行、邮政银行、建设银行等金融机构，通过专属服务团队、专属信贷产品、专项扶持政策“三专”服务模式，精准匹配企业资金周转、订单备货、扩产升级等多元化融资需求。同时，建立工业企业融资需求清单动态管理机制，常态化开展银企精准对接活动，为企业制定个性化融资方案，以低成本、高效率的转贷服务，有效防范化解企业资金链断裂风险，守住企业稳健经营发展基本盘。

在厚植人才发展沃土上，该区对内常态化开设“零工早市、就业集市、人才夜市、岗位超市”，构建“培训—就业”全闭环服务体系，精准盘活本土人力资源、补齐企业用工短板，今年以来开展各种活动28场，服务企业321家次，提供岗位10122个，促成3988人达成就业意向，为园区企业输送1053人。对外则创新“校企共聘”高层次人才引进新模式，靶向破解高端人才引育难、留用难痛点，为全区产业转型升级、高质量发展筑牢坚实人才支撑，全力打造近悦远来的人才发展生态。

“一网通办”惠企暖心。零陵大力推进工程建设项目开工“一件事”集成改革，将原本分散在多个部门的审批（备案）事项深度整合、流程再造，实现施工许可证、质量监督备案、安全监督备案“三证合一、集成办理”。依托工程建设项目审批管理系统，企业只需线上填报一套表单、提交一次材料，即可实现多部门同步审核、数据实时共享、统一窗口出证，形成“一表申请、一网通办、一次发证”的闭环服务模式。改革落地以来，零陵工程建设项目审批全流程时限压缩60%以上，办事材料精简40%以上在此基础上，零陵持续深化政务服务提质升级，全域布设“一件事”专属服务窗口，依托湖南政务服务网、湖南通办APP，实现线上线下服务同质、标准统一。全面推行“多表合一、一网申请、一次提交”，常态化开展业务流程革命性再造，持续减环节、减材料、减时限、减跑动。同时，该区深耕智慧政务建设，依托智能助手，为企业开办等高频事项提供智能导办、在线答疑等服务，彻底改变“企业找政策”的被动局面，实现“政策主动找企业”的精准服务模式。柔性监管松绑减负。为杜绝多头检查、重复检查对企业经营造成干扰，零陵创新监管执法模式，推行“进一次门、查多项事”联合监管机制，以精准高效、规范透明的执法服务，为企业发展松绑减负、保驾护航。

零陵全面推行“入企码”制度，构建“事前报备—亮码入企—扫码核验—事后归档”全链条规范化执法体系。执法人员入企检查前需完成线上备案、生成专属核验码，现场亮证亮码、公开执法依据，检查全过程实时记录、全程留痕、可溯可查，切实规范涉企执法行为，保障企业合法权益。在严格规范执法的同时，该区积极推行包容审慎监管模式，针对科技创新、数字经济等新兴业态，落实“先辅导、再整改、后执法”的柔性执法机制，为新业态发展预留成长空间。同时，将“双随机、一公开”监管与企业信用等级深度绑定，实施差异化精准监管，根据企业信用状况分级设置抽查比例，精准配置执法资源，大幅提升监管的针对性与有效性，实现“无事不扰、有事必应、监管到位、服务暖心”。 （顾莉唐高翔）

作者：顾莉唐高翔

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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