一面群众送来的锦旗被郑重挂在办公椅后，一份随锦旗送来的礼品却被原路退回。

7月末，湖南第一师范学院文学与新闻传播学院“芳草踏红途，青年守廉心”暑期红色廉洁调研实践团走进平江县综治中心。队员们没有止步于参观清廉宣传阵地和采访基层工作人员，而是围绕群众办事体验、基层干部履职行为和人情往来边界开展现场观察，与中心工作人员共同梳理真实案例，制作并移交“基层清廉微案例卡”和“群众致谢方式提示单”，让一次调研留下可继续使用的清廉教育素材。

当天，实践团按照“现场观察—事实核验—案例共创—建议反馈”的流程，对服务大厅中的典型场景进行记录。队员们将一面锦旗背后的基层调解故事，转化为包含“事情经过、履职选择、廉洁边界、讨论问题、实践启示”五个部分的案例材料，并根据工作人员意见修改表述，避免材料停留在学生的调研笔记中。

（群众所赠锦旗）

不只看清廉标牌，更要观察群众办事体验

走近平江县综治中心，办公楼入口处的“清廉机关”标牌和院内廉洁宣传内容格外醒目。

实践团将调研重点从墙面展示转向服务现场，围绕工作人员如何回应群众诉求、是否清楚说明办理流程、能否照顾老年人和方言使用者等问题开展观察。

一名老人站在窗口前，用方言询问业务办理流程。工作人员陈女士随即起身，耐心询问老人需要办理的事项，再逐项说明办理地点和相关流程。老人离开后，队员们将这一过程记录在“基层清廉服务观察表”中。

观察表没有简单评价工作人员态度“好不好”，而是将基层服务拆解为几个具体问题：群众是否听懂了办理要求，工作人员是否一次性说明流程，面对不熟悉智能设备的老人是否提供帮助，群众需要重复询问或来回奔波的情况能否减少。

“以前谈到清廉，我们首先想到的是不收礼、不违规。但在服务窗口，流程是否公开、解释是否清楚、群众是否少跑一趟，同样关系公共服务能不能公平、规范地落到每个人身上。”实践团成员说。

通过现场观察，队员们进一步认识到，清廉机关建设不仅需要纪律约束，也需要将权力运行和服务流程转化为群众能够感受到的具体行动。

（实践团成员与工作人员进行交谈）

将锦旗故事整理成一张“微案例卡”

交流中，实践团成员注意到陈女士办公椅后挂着一面锦旗。与大厅里规范醒目的清廉标识相比，这面锦旗显得朴素，却记录着一次具体的群众服务。

前不久，一名化名为婷婷的群众来到综治中心，反映婚姻家庭纠纷。面对情绪激动的求助者，陈女士没有急于作出判断，而是先安抚情绪、了解事情经过，再分别与双方进行沟通。

调解从工作时间持续到下午6时以后。其他工作人员陆续下班，陈女士仍留在办公室，围绕夫妻相处、家庭责任和孩子成长等问题与双方反复交流。经过数小时沟通，双方逐渐冷静下来，愿意重新面对家庭中的现实问题。

事情解决后，婷婷将一面锦旗送到综治中心，同时带来一些礼品表达感谢。陈女士留下锦旗，却请她将礼品带回。

“群众认可我们的工作，这份心意已经足够了。该做的事情本来就是职责，不能因为办成了一件事，就接受额外的东西。”陈女士说。

实践团没有将这一故事简单写成人物事迹，而是与工作人员共同核对时间线和关键细节，将其整理为“一面锦旗与一份礼品”基层清廉微案例卡。

案例卡设置了三道讨论题：基层服务如何处理“办完”与“办好”的关系；工作人员应当如何区分岗位职责与私人恩情；面对群众出于感谢赠送礼品时，怎样既明确拒绝，又做好解释沟通。

为保护当事人隐私，队员们隐去了可识别个人身份的信息，弱化矛盾纠纷中的敏感细节，将重点放在工作人员的履职选择和廉洁边界上。经过中心工作人员校订，案例卡被整理为适合内部学习、清廉宣讲和青年教育使用的图文材料。

把“不能收”进一步讲清楚

在整理案例时，实践团发现，基层干部知道礼品不能收，但部分群众并不一定了解哪些感谢方式更加合适。单纯说一句“不能送礼”，容易让群众认为自己的善意被拒绝，也难以形成长期有效的廉洁共识。

围绕这一问题，队员们结合访谈内容，制作了“群众致谢方式与干部廉洁边界提示单”。

提示单将群众表达感谢的方式分为两类：可以通过口头感谢、服务评价、感谢信、意见簿留言和按程序反映先进事迹等方式表达认可；不宜通过赠送礼品、礼金、购物卡和宴请等形式表达感谢。

对于工作人员，提示单提出“及时婉拒、说明原因、提供替代方式、必要时做好记录”的处理建议。既要守住不能收取礼品的纪律边界，也要用群众能够理解的语言解释，避免简单、生硬地将群众推出去。

实践团将提示单和微案例卡一并提交给综治中心，供服务窗口宣传、干部日常学习和清廉教育活动参考。中心工作人员结合基层实际，对部分文字进行了修改，并就材料的使用场景提出意见。

从采访对象手中取材，更把成果送回基层

调研结束前，实践团与综治中心工作人员开展了一次简短的成果反馈交流。队员们展示了基层清廉微案例卡、群众致谢方式提示单和现场观察形成的问题清单，并请工作人员逐项提出修改意见。

围绕群众办事和廉洁宣传，团队提出三项初步建议：在服务窗口增加更加通俗的流程提示，减少老年人和方言使用者理解业务的困难；将真实、经过匿名处理的基层履职案例转化为日常廉洁教育素材；在清廉宣传中增加群众可以如何表达感谢的内容，让廉洁要求不仅面向干部，也得到办事群众的理解和配合。

根据现场反馈，实践团对材料进行修改，形成纸质版和电子版成果，交由属地联系人留存。后续，团队还将通过回访了解案例卡和提示单的使用情况，并将基层反馈纳入调研报告。

一面锦旗记录着群众对基层服务的认可，一份被退回的礼品标明了公私之间的边界。对青年学子而言，调研的意义不仅是听到一个故事、记录一个人物，更在于把故事中的治理经验提炼出来，把发现的问题转化为具体材料，再将成果送回故事发生的地方。

从观察窗口服务，到共同制作案例卡；从讨论礼品应不应该收，到帮助群众理解可以怎样表达感谢，实践团将基层清廉从一句口号转化为一张可阅读、可讨论、可继续使用的服务材料。青年调研也由“看见当地做了什么”，进一步走向“为当地留下了什么”。

作者：聂米娜、唐振梁

责编：杨建建

一审：杨建建

二审：黄利飞

三审：李伟锋

来源：湖南日报·新湖南客户端

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