“饭碗田”里的提质增效

湖南日报·新湖南客户端 2026-08-05 19:06:02

湖南日报·新湖南客户端通讯员陈振要

八月初的平江，早稻已颗粒归仓，晚稻正拔节生长。行走在乡间，连片的稻田泛着新绿，笔直的水渠清流汩汩，机耕道直通田埂。

▲平江县安定镇江东村高标准农田航拍。

最新数据显示，平江县粮食播种面积连续五年来稳定在101万亩以上，总产超42万吨，早稻高产田块突破759公斤/亩，实现粮食生产“五连丰”。这份粮仓丰盈的底气从何而来？答案写在田间地头——从2019年至2025年，全县累计投入超6亿元，建成高标准农田31.09万亩。

从“望天田”到“吨粮田”，这片“七山二水一分田”的革命老区，正用一场高标准农田的深耕细作，把“藏粮于地”写进每一寸土地。

规划先行：把图纸画在田埂上

高标准农田建设最怕“拍脑袋选址”“闭门造车设计”。平江的做法很实在：把图纸画在田埂上，把意见收进方案里。

县农业农村局专门编制了十年规划，将农田建设纳入全县“一盘棋”。项目选址要过“四道关”——乡镇申报、部门初审、局党组决议、县政府审定，从源头上堵住“人情项目”。设计方案更是反复打磨，推行“三上三下”工作法，意向、初案、终稿三次征求群众意见，还请种粮大户当“农民设计师”，方案定稿后公示公开，阳光运行。

▲设计图纸乡镇村组意见征集。

在木金乡大兴村，今年新纳入改造范围的约800亩地块上，县农业农村事务中心干部与设计人员拿着图纸与种粮大户围站在田埂上。村民余送麟指着图纸说：“这条路往东挪20米，我家农机就能直接下田。”技术人员当场复勘，现场调整了机耕道走向。一份设计图，就这样在田埂上改了又改，直到在场村民都点了头。

质量锁死：全流程监管不留盲区

规划再好，施工打折扣也是空谈。平江的监管就一个原则：让每一笔钱、每一个人、每一道工序都可追溯。

高标准农田建设项目实行“四位一体”监管机制——监管单位、乡镇、监理、村民理事会共同把关，对质量与进度全流程管控。关键岗位人员须通过“计支宝”APP人脸识别打卡，动态监管，严控转包分包。资金管理上，率先建立高标准农田项目资金财政子账户，精细管控每一笔流向，杜绝浪费与挪用。

▲高标准农田建设项目施工。

质量监管绝非走过场。童市镇某项目中，监管小组发现一段渠道质量不达标，当即责令返工重建。验收环节设置“一票否决”清单——机耕路碎石路面厚度不足、渠系存在漏水、泵站无法正常运行等情形，一律判定不合格，限期整改。“从材料进场到隐蔽工程验收，每个节点都有人盯着。”在严苛的监管下，施工方不敢心存侥幸。

建管并重：让良田长期发挥效益

“重建设、轻管护”是高标准农田的共性问题，平江的做法是：建好只是起步，管好才是长久之计。

项目竣工验收后，县里第一时间明确设施所有权，签订管护协议，落实管护经费。村级管护员定期巡查水利设施，发现损毁及时修复。县里还构建起“党政同责、部门联动、属地管理、社会参与”的长效机制，让每一亩良田都有人管、有人护。

▲清安村村民代表向县农业农村局赠送锦旗。

这套机制在实战中经受了检验。三阳乡清安村曾因洪灾导致农田、水渠、堰坝严重损毁。县里迅速启动灾后恢复重建，总投资65.39万元，聚焦农田整治、水渠疏浚、堰坝修复、护坡加固四大工程，2026年2月全面完工。今年3月，清安村村民代表将一面锦旗和一封感谢信送到县农业农村局：“水渠通了，堰坝修好了，田保住了。”事实证明，高标准农田“有人建、有人用、有人管”不是一句空话。

改田活村：一块田激活一个村

长寿镇新港村的蜕变，是这场农田变革最生动的注脚：改好一块田，就能激活一个村。

推动“小田改大田”，县里出台了一揽子配套政策。资金上，2023年推出投融资创新方案，通过“先建后补”“以奖代补”吸引社会资本，当年43个村引入资金近5400万元，亩均投资超3000元。机制上，推行种粮大户参与建设试点，采取“主体自筹、银行贷款、财政补助”的投贷联动模式，压实大户“建管一体”责任。

▲高标准改造后的新港村农田。

政策给力，基层响应。新港村正是这套政策组合拳的直接受益者。改造前，600多亩地被鱼塘、菜地、果树切割得支离破碎，收割机进田得“拐十八道弯”，每亩200余元却无人租赁。改造消息一出，村里嚷嚷着质疑声，村“两委”干部带头填塘迁地，化解阻力。一年后，零散地块整合为670亩“田成方、路成网、渠相通”的现代化农田。

▲公开竞包现场竞价记录。

地一改好，村“两委”就创新推出公开竞包，种粮大户争相竞价，每亩租金从280元飙到395元成交，创下当地新高。种粮大户当场要求签3年合同：“亩产至少增25到50公斤，稳赚！”如今，新港村每年26万多元租金到账，八成直接发给村民。周边6个村闻讯递交申请：“我们也要改田！”

从规划图纸上的一条线，到田间地头的一条渠；从群众当初的质疑，到如今由衷的点赞——平江的高标准农田建设，每一步都走得稳、做得实。把规划做到田埂上，把质量锁进制度里，把管护落到人头上，良田一片连着一片，丰收一季接着一季。

对平江人来说，守住了高标准农田，就是守住了自己的“饭碗田”；扎牢了藏粮于地的根基，老区人民的饭碗才能越端越稳。

责编：王相辉

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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