党建赋能解难题政务服务提质效—— 株洲首例 “带押合宗”激活亿元产业资产

湖南日报·新湖南客户端 2026-08-05 10:02:19

近年来，株洲市自然资源和规划局充分发挥党建政治功能、组织功能，聚焦不动产登记领域，紧扣企业全生命周期发展需求，持续破除传统服务壁垒、创新政务服务模式。积极推动本土商业航天龙头企业株洲赛德雷特公司的产权难题圆满解决。

株洲赛德雷特公司坐拥全省首条国家发展改革委核准的脉动式微小卫星智能制造产线，年产小卫星能力超150颗，产业能级高、辐射带动性强，是株洲市航空航天新质生产力培育的重点企业。但长期租用平台公司土地，使企业面临产权权属模糊、资产沉淀严重等问题，每年700余万元的租金持续挤占研发投入，制约了企业融资授信、产业链整合及国家重大专项申报。按照企业发展规划，2025年底前必须完成产权交易，否则将影响企业资质申报和长期扎根发展。面对这一情况，株洲资规局充分发挥党建引领作用，迅速组建工作专班，深入调研企业面临的实际困难，瞄准难点、堵点精准发力、竭诚服务。

创新政策路径，“带押合宗”打破制度壁垒

2024年，依托市住建局、市公积金中心等六部门联合发布的《株洲市关于推行不动产“带押过户”工作的通知》政策基础，市资规局大胆突破，跳出“先解押、再合宗、后抵押”的传统办事流程，创新推出 “带押合宗” 改革举措。在无需企业筹措数亿元过桥资金的情况下，实现抵押土地与未确权空地合并宗地，并同步核发全新不动产权证书。这一模式有效破解了传统办理方式高成本、慢周期、高门槛的痛点，为盘活复杂存量资产、抵押资产整合登记开辟了全新合规路径。

前移服务关口，“未诉先办”把控合规质效

转变被动受理、按件审批的传统服务模式，践行主动靠前、未诉先办服务理念。组织党员骨干专班提前介入项目筹备全流程，逐环节梳理业务节点，逐项明确受理条件、材料清单与审核标准，健全部门内部协同办理机制。全程对标法律法规与政策规范，前置研判风险、细化办理流程，既确保创新业务办理合规可控、闭环有序，又能最大化适配企业个性化、复杂化办事需求，实现风险前置管控、服务精准适配。

专班联动攻坚，“全程服务”打通协同堵点

作为全省首例创新业务，“带押合宗” 无成熟办理范本，跨部门协调难度大、业务链条冗长。市资规局依托党建引领，组建专项攻坚党员先锋队，开通项目专属绿色通道。建立多部门联动攻坚机制，主动对接企业、合作银行、公共资源交易中心等相关单位，集中攻克政策和技术难点，打通审批堵点。实行“午间不休、晚间加班、全程值守”专属服务，推行全链条跟进闭环服务，通过多部门协同，将原本需要企业多次往返银行、税务、登记机构的事项整合为“一窗受理”，实现企业“一次跑腿、闭环办结”。

降本赋能增效，“极速办结”释放资产价值

本次业务从企业正式提交申请到权证交付、项目挂网，全程仅用时54小时，较传统15个工作日压缩超90%。企业无需筹措数亿元过桥资金，大幅降低了制度性交易成本与资金压力，有效解决了产权模糊、融资受限、资质申报受阻等核心难题，成功盘活新增上亿元固定资产。这一案例是株洲市资规局深化“党建 + 业务”融合、推动不动产登记提质增效的具体实践，也是参与“企业服务优化年”活动的特色成果。

立足个案经验，市资规局将持续推动改革成果制度化、长效化，实现服务模式从 “一事一办、特事特办” 向标准化常态化转变。今年以来，市资规局紧扣“高效办成一件事”工作要求，与高新区项目服务局签订党建共建协议，联合六部门在全省率先出台《推进企业购置不动产转移登记“高效办成一件事”工作实施方案》，目前已完成首批3家企业不动产权证核发，推动不动产登记从“能办”向“好办、快办、易办”提质升级，持续以政务服务提质赋能实体经济发展，让改革红利真正转化为企业转型升级、扎根发展的强劲动能。

（来源：株洲市直机关党建）

责编：龙子怡

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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