刊载于《湖南日报》2026年8月5日01版​转04版​

从煤矿关停后的治理困局，到干群合力共建美好家园，宁乡市大成桥镇的实践证明——

“把群众组织起来，就能克服一切困难”

编者按

为深入学习贯彻习近平总书记关于基层工作方法的重要论述，湖南日报即日起推出“实干在基层”专栏，真实记录三湘基层干部学以致用、攻坚克难的鲜活故事，挖掘创新治理经验，引导广大干部坚持以科学方法深耕一线、服务群众，持续提升基层治理现代化水平，在全省营造以理论指引实践、以实干推动发展的浓厚氛围。敬请关注。

湖南日报全媒体记者 李曼斯

【感悟】

“一切为了群众，一切依靠群众。把群众组织起来，就能克服一切困难。宁乡市大成桥镇这片热土得以发展蝶变，关键在于引导群众当主人。”

【故事】

盛夏时节，宁乡市大成桥镇香芋基地绿浪翻腾。

当地“芋头书记”易正湘带领宁乡市委社会工作部部长贺伟在田埂上穿梭：“咱们基地的面积一扩再扩，马上就要破万亩大关了！”

这片红火的香芋基地，正是贺伟在大成桥镇担任党委书记时，带着大家从无到有建起来的。

听说贺伟回了大成桥，村民邓友良打来电话：“书记，我家新房盖好了，有空来喝杯茶！”

大成桥村村民杨望平则准备了几斤野生鳝鱼执意相送，被贺伟婉言谢绝。

离任两年，乡亲们为何对贺伟念念不忘？

贺伟（前）参加屋场夜话。通讯员 摄

“要打开心门，先打开房门”

时间拉回2019年3月21日。

贺伟到任大成桥镇党委书记，刚来办公室，沙发上已坐着一位“不速之客”。

不等贺伟开口，对方连珠炮似的质问：“你是新书记？我是邓友良，被错误开除党籍三年了，问题怎么解决？你看着办！”

不知原委的贺伟先安抚对方情绪，答应一个月后上门拜访。

刚送走群众，一旁的同事提醒：“书记，您办公时还是把门关上吧。”

原来，大成桥镇曾因煤而兴。2014年煤矿关停后，地方经济陷入停滞，遗留问题众多。镇党委书记只要在办公室落座，就会有信访群众上门。

贺伟态度坚决：“门不能关！要打开心门，先打开房门。”

开门办公半个月，50多名信访群众接连上门。群众的诉求错综复杂：有煤矿工伤赔付未到位的，有因采矿房屋受损的，也有要求复议翻案的……

贺伟决定打破被动应付的局面，主动上门走访。

“良心要软，立场要硬”

提着两罐茶叶，贺伟敲开邓友良的家门。

刚一落座，邓友良便如竹筒倒豆子般吐露积压已久的委屈。

事情源于2017年，邓友良因不满当时的村“两委”班子，在村级换届选举中散发传单，随后被治安拘留并开除党籍。

在长达两小时的倾听中，贺伟敏锐地注意到，邓友良骨子里有一股想为村里办实事的劲，只是丢了党员身份、没了面子，这才解不开心结。贺伟决定来个激将法。

“老兄，我个人很愿意和你交朋友。以后我每个月来你家坐一坐。”贺伟说，“只是你家门前这条路实在太窄了，我驾驶技术不好，以后怕是不好常来。”

见邓友良有些失落，贺伟话锋一转：“要不你想想办法，组织大家把路拓宽？只要你有这个决心，户主会议我来参加！”

在贺伟的鼓励下，邓友良找到组长，带头筹资筹劳，真把路给修宽了。而后，在贺伟邀请下，邓友良又加入志愿者协会，一门心思扑在公益事业上，再也没有提过旧事。

几年间，大成桥镇积压多年的信访顽疾被逐一化解，群众投诉和信访量下降超90%。

谈起工作体会，贺伟对记者表示，以心换心、共情共鸣是基本原则，但对极个别无理取闹的“撒泼打滚”者，也决不姑息迁就：“基层干部的良心要软，立场要硬。”

“群众的力量是无穷的”

在与诸多信访群众的交往中，贺伟发现基层治理陷入一种怪圈——群众习惯于“等靠要”，大到修路架桥，小到家长里短，都要政府负责解决，政府解决不了就是不作为。

从邓友良的故事中，他得到启发：群众需要被尊重，其情感是朴实的，力量是无穷的。

走村入户时，贺伟发现群众普遍反映农村出行难。他决定从这里破题。

贺伟走进屋场开夜话会，提出“三个三分之一”——群众筹一点、社会资本捐一点、政府补一点。只要群众能够筹集三分之一资金，镇村两级再难也会兜底支持。

方案一出，成功塘村率先响应，连夜召开村民代表屋场会，全票通过筹资投劳决议。

短短一年里，该村不仅筹措出修路的资金，还搞起美丽乡村建设。缺人时只要群里吆喝一声，次日保准满员开工。大成桥镇探索出治理路径：建不建大家定、怎么建大家议、思想工作全民做，激发群众出谋划策、参与建设的主人翁意识。

5年间，全镇发动群众筹资超1亿元、义务投工近8万个，提质改造沥青公路300多公里，全域推进美丽宜居村庄建设。

贺伟进一步发动志愿者队伍，将治理触角延伸至乡风文明深处——全镇关停所有麻将馆，倡导“婚事新办、丧事简办、余事不办”；交通事故亡人率连年减半，连续5年无新增涉毒人员。

风气一变天地宽，如今的大成桥镇已蝶变为全国首批乡村治理示范乡镇。

【手记】

写在泥土里的答卷

初次见面，贺伟递来自己写的新书《群众主体：乡镇党委书记的基层治理笔记》：“书中记录的都是摸爬滚打出来的土办法，请多指点。”

贺伟言辞谦虚。记者听说这本书问世后，不少基层干部自费购买、夜读思考，专程找他请教解题之道。

宁乡大成桥曾是典型的资源枯竭型乡镇。它的困境，是许多失去资源支撑的湖湘农村的缩影。

谈起治理路径，贺伟的表达深入浅出——

说话要实用，矛盾要敢碰，“良心要软，立场要硬”，不能活成自己学生时代憎恶的样子。机制要搞活，推行干部参加劳动、群众参与管理，“多说话，少管事，只做主，不当家”，彻底打破“干部干、群众看”的怪圈。

正是源于这种情怀和智慧，大成桥镇实现了发展上的提质增效。

基层治理没有捷径。贺伟和大成桥镇的故事让记者明白：干部真正把自己当作群众的一员，把群众的事当作自己的事，同群众身挨身坐、心贴心聊，群众自然看得见、体会得到，自然会心热起来、行动起来。

最动人的答卷，永远写在泥土里。

作者： 李曼斯

责编：李玉梅

一审：李玉梅

二审：王晗

三审：刘永涛

来源：湖南日报

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