湖南日报全媒体记者 刘乐

7月31日，国务院常务会议审议通过《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定（草案）》，明确指出要更好发挥住房公积金功能作用，拓宽提取和使用范围，扩大制度覆盖面，提升管理服务效能，更好满足居民多样化住房消费需求。

从中央到地方，释放了哪些政策信号？除了还房贷，这笔钱还能怎么用？

公积金不用只盯着“买房”

6月5日，住房和城乡建设部就《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》向社会公开征求意见。征求意见结束不到一个月，该条例修订草案即通过国务院常务会议审议。

为什么改？因为老百姓的需求在变。

过去公积金主要用来买房、租房。现在，房子住了好几年想翻新、想装适老化或适儿化设施、每年物业费也是一笔不小的开销——这些能不能用公积金？

本次修订的重点，正是回应这些需求，力求让公积金更好满足缴存人不同阶段的多元化住房消费需求。

根据《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》，自住住房装修、支付物业费纳入可提取住房公积金的情形，增加经国务院批准的其他住房消费情形作为兜底条款，为未来更多住房消费需求留出了空间。

同时，此次修订明确个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可自愿参加住房公积金制度；贷款审批时限，由自受理申请之日起15日内缩短为10日内；异地互认互贷将更加方便。

回顾制度演进，住房公积金的资金使用重点，经历了从支持住房建设，到支持居民个人购房，再到满足其他住房消费需求的过程。

当前，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，住房需求总体上从“有没有”转向“好不好”。年轻人更容易“上车”，换房家庭衔接更顺畅，退休老人的老房住得更舒心，这些对普通人居住体验的关照，正是改革的方向。

从“购房”“租房”到“修房”“养房”

自1999年国务院颁布施行《住房公积金管理条例》以来，这是继2002年、2019年两次修订后，迎来的又一次系统性调整。

信号早已释放。2025年底召开的中央经济工作会议，首次单独提及并明确要“深化住房公积金制度改革”；随后召开的全国住房城乡建设工作会议上，“公积金”被提及7次；今年的《政府工作报告》及“十五五”规划纲要均作出部署。

中指研究院数据显示，今年前7个月，各地出台住房公积金相关政策超360条，出台频次较去年同期大幅提升。

从“购房专用“到“一金多用”，公积金的功能边界正在重塑。

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，本次修订标志着住房公积金制度正从“单一购房工具”向“住房全生命周期民生保障账户”转型。

业内人士表示，条例修订将有助于盘活存量资金、减轻居民住房支出、带动家装物业相关消费，也有利于增强居民购房、租房和存量住房更新能力。

住房消费支出正从“购房”“租房”向“修房”“养房”拓展，缴存人在住房装修、更新改造、维修养护等方面的需求大幅增长。从中央到地方，这场改革指向一个更朴素的愿景，让这笔沉淀资金真正流动起来，服务于普通人“住得好一点”。

省内各地持续优化

顶层设计在改，湖南同步发力。今年以来，省内各地密集发布新政，且均已落地。政策方向大致统一：盘活沉淀资金，覆盖更多住房消费场景。

延伸至日常居住。装修方面，常德、永州、湘西土家族苗族自治州、邵阳、株洲、郴州等多地已推出装修贷款或提取业务，最高额度从30万至60万元不等，重点支持适老化、适儿化改造及绿色节能装修。物业费、契税、维修资金、购买车位（库）等也被纳入提取范围。

强化家庭互助。永州、邵阳、益阳、湘西州、岳阳、湘潭、常德、株洲、长沙、郴州等地均已推行代际互助政策，父母、子女的公积金可“合在一起”买房、还贷。以长沙为例，允许缴存人家庭购买新建商品房时，直系亲属（父母和子女）的公积金账户余额不足的，可提取各自的公积金支持购房。

支持城市旧改。郴州明确，行政区域内老旧住房经住建、资规等部门批准后进行“原拆原建”的，缴存职工及配偶可按规定申请公积金提取和贷款；岳阳则将公积金用途拓展至老旧住宅电梯加装更新、老旧住房原拆原建等场景。

增加提取住房公积金的重大疾病种类。长沙、邵阳、郴州等地将重大疾病提取公积金的病种范围扩大到35种。日常开销、突发困难，公积金也能派上用场。

贷款额度提升。长沙新建商品房最高可贷120万元，二手房贷款及商转公贷款最高可贷100万元，生育二孩及以上的家庭在此基础上再获30%额度上浮。邵阳购买我省“好房子”标准住房，最高贷款额度可上浮20%；高层次人才最高可放宽至4倍。

扩大覆盖人群。长沙明确将个体工商户、非全日制从业人员以及网约车司机、快递从业人员等新业态劳动者全面纳入缴存范围；株洲针对灵活就业人员，推出低息贷款、加息补贴、个税减免等政策；湘潭、岳阳等地均降低贷款门槛。值得关注的是，长沙、永州支持在校大学生提前自愿缴存，将住房保障起点从就业阶段前移至就学阶段。

作者：刘乐

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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