湖南日报·新湖南客户端全媒体记者 唐亚新 通讯员 陈美琼

“过去是‘碎片化’采购，现在是‘集采集配’，预计整体降低流通成本约40%、终端采购成本约30%。”8月4日，衡阳市供销合作总社相关负责人告诉记者，衡阳、永顺两地供销社属企业将实现直连直通，砍掉冗余经销商环节，物流、采购等各项成本将大幅降低。

就在7月28日，衡阳市农业农村局、市财政局、市供销合作总社联合印发实施方案，构建“产地总仓+销地总仓”流通网络，对口帮扶“双仓联动”新模式，即永顺县产地总仓与衡阳市销地总仓联动运行，将分散采购整合为集采集配。

找问题：深入调研揭开“买得贵”的症结

一份提案开出“集采集配”药方。实施方案的背后，是民革衡阳市委会提案从建言到落地的生动履职故事。

永顺县是衡阳市对口帮扶县。2021年，两地建立对口帮扶协作关系，衡阳实施帮扶项目，并助销永顺农产品。

“一桶5升装食用油，运费就要摊进去5块钱。”2025年，民革衡阳市委会在对口帮扶调研中听到不少预算单位“吐槽”。

永顺县至衡阳市单程约460公里，4.6米货车一趟运费约3500元。衡阳全市1206家预算单位在“832平台”（脱贫地区农副产品网络销售平台）上年采购2763个订单中，低于5000元的占比达58.5%。

（2025年10月15日，民革衡阳市委会在衡阳县溪江乡召开屋场座谈会，就农业产业发展面对面倾听群众意见建议。）​

“‘小批量、多频次’零担发货，物流成本直接转嫁到产品价格上。”民革衡阳市委会相关负责人介绍，“一边是帮扶责任，一边是采购预算‘兜不住’。”

不仅如此，供需错位带来了更多问题。永顺猕猴桃、柑橘等生鲜经长途运输到达后，烂果、坏果屡见不鲜，职工体验感不佳。食堂刚需的米、油等大宗商品，永顺产品因规模和物流限制，价格比本地同类产品高出35%以上。

解难题：精准建言打通统仓共配“堵点”

难题如何解？

2025年底，民革衡阳市委会在深入调研基础上，形成提案，建议发挥供销网络优势，构建“集中采购+统一仓储+分级集配”的统仓共配体系。

提案提出三大建议：打造“市县联动”枢纽网络，由市供销合作总社统筹，设市级集配总仓和县级集配分中心；推行“订单集约化、配送层级化、仓储智能化”三化模式；创新“联采协作”，大宗商品以量换价，生鲜产品建立“前置仓”本地化短距配送。

“提案最大的价值在于把问题找准了、把路径找对了。”衡阳市供销合作总社相关负责人表示，提案与供销系统正在探索的改革方向不谋而合。

为将提案思路转化为可操作的具体方案，民革雁峰区支部党员谢雅宜主动对接提案建议，深入调研产销两端痛点。

今年6月，在谢雅宜等人的积极推动下，衡阳市供销合作总社与衡阳市乡村振兴对口帮扶永顺县工作组联合向衡阳市政府提交报告，就双仓建设、纳入对口帮扶工作框架等事项提请支持，并得到高度重视。同时，永顺县供销社也主动对接、积极配合，为产地仓建设提供了有力支撑。

（衡阳市石鼓区对口帮扶永顺县龙珠村农业产业园）

“双仓联动”：从党派提案到机制创新

7月28日，相关文件正式印发，“双仓联动”模式进入实施阶段。

文件明确，在永顺县建设标准化产地总仓，由永顺供销勤方科技有限公司运营，统一收购、分拣、包装、检测，完成农产品到标准化商品的转换。在衡阳市建设销地总仓，由衡阳数字供销有限公司运营，统一归集全市各预算单位采购需求，组建专属售后团队做好采购端的服务保障工作；同时依托“衡阳供销优品”体系，为永顺县农特产品打造集产品展示、线上交易、线下体验于一体的综合型销售服务载体。

“产地总仓覆盖全县主导农特产品主产区80%以上，老百姓的农产品有人兜底，销路更稳了。”永顺产地仓负责人彭南京直言。

从一份党派提案到一项机制创新，“双仓联动”模式不仅降低了采购成本，更让永顺农产品有了稳定高效的出山通道。

（衡永共创园一瞥）​

“提案办理不是‘你提我答’，而是共破难题。”衡阳市农业农村局区域协作促进科全建华介绍，衡阳各县市区相关单位明确分管负责人和专职联络员，专项工作小组按月调度，确保今年年底前全面打通通道。

民革衡阳市委会主委、衡阳市民政局局长金姗姗表示，衡阳民革将持续关注“双仓联动”模式运行实效，把参政议政“后半篇文章”写在田间地头和对口帮扶一线，为跨区域消费帮扶提供可复制可输出的“衡阳范式”。

作者：唐亚新

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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