何竹梅

急难险重任务面前，集中力量、全员攻坚是基层攻坚克难的有效法宝。但半月谈调研披露的现象引人深思：如今部分基层无论任务大小、难易轻重，一概推行“全员下沉”“全员值守”，迎检扎堆值守、重复入户、扎堆留痕成为常态。这种粗放式的“人海战术”，看似全员重视、全力落实，实则陷入“几人干、多人看”的低效困境，既透支基层干部精力、挤占休息权益，又背离治理初衷。基层治理想要提质增效，亟需摒弃“拼人力、堆数量、重形式”的惯性思维，转向“明责任、精分工、善赋能”的精细化治理。

基层“人海战术”泛滥，绝非简单的人力调配问题，而是治理理念、工作机制、考核体系多重短板叠加的结果。从思想根源来看，这是典型的形式主义与懒政思维在作祟。部分基层干部将“全员参与”等同于“高度重视”，把人员堆砌当作工作实绩，依靠人数规模规避履职风险，用表面忙碌掩盖落实缺位。相较于精准研判任务、细化岗位分工、科学统筹资源的精细化治理，全员扎堆的“人海战术”操作简单、无需深耕，成为基层最省心的“稳妥打法”。

从制度层面分析，僵化的考核机制与模糊的权责划分加剧了这一乱象。当前部分考核过度注重过程留痕、场面声势，忽视治理实效与群众口碑，致使基层用“全员出镜、全程在岗”制造落实假象。同时，基层岗位权责边界不清、职责虚化，常态化分工体系缺失，日常工作推诿散漫，一旦面临督查考核，只能临时全员动员、仓促补位，形成“平时不作为、战时乱作为”的恶性循环。此外，基层数字化治理滞后，过度依赖人工摸排、线下值守，缺乏高效的技术赋能，只能靠堆砌人力弥补治理能力短板。

一味依靠“人海战术”推进工作，给基层治理带来多重隐形伤害。对基层干部而言，无差别全员值守打破工作与休息平衡，长期超负荷运转滋生职业倦怠，消磨干事创业积极性；对工作推进而言，人员扎堆却职责不明、分工不清，重复劳动、无效劳动增多，人力分散、效率低下，真正的重难点问题无人深耕破解；对基层治理而言，粗放化、运动式的工作模式挤占常态化治理精力，让基层深陷事务主义，无暇深耕民生实事、优化治理细节，最终陷入“忙而不实、劳而无功”的困境。

基层治理的核心要义，从来不是“全员到场”，而是“责任到位、实效落地”。推动基层工作从“拼人力”向“提效率”转型，关键要破除形式主义桎梏、健全科学工作机制、强化治理能力赋能，走出粗放治理误区。

首先要厘清权责边界，建立精准分工机制。基层需摒弃“一刀切”全员动员模式，结合岗位职能、人员特长细化任务清单、责任清单，明确常规工作、应急任务的岗位职责，实现定岗、定人、定责。区分常态化工作与急难险重任务，日常工作专人专岗、有序推进，紧急任务按需抽调、精准补位，杜绝无差别全员下沉，彻底解决“有人无事干、有事无人干”的人力错配问题。

其次要优化考核导向，破除形式主义枷锁。调整基层考核评价体系，摒弃“重场面、重留痕、重声势”的片面标准，树立“重实效、重质量、重口碑”的实干导向。精简不必要的值守、入户、留痕任务，取消形式化的全员参与要求，以问题解决率、群众满意度、工作完成质量作为核心考核指标，让基层摆脱应付式忙碌，把精力集中在办实事、解难题上。

最后要强化数字赋能，提升治理精细化水平。加快基层数字化治理平台建设，依托大数据、信息化手段替代重复性人工劳动，实现信息摸排、隐患排查、民情收集等工作智能化、高效化。通过数据共享、线上联动打破部门壁垒，减少多批次重复入户、层层上报等低效环节，用技术赋能替代人力堆砌，以科学治理压缩无效工作量，让基层人力资源精准高效发挥作用。

基层治理千头万绪，贵在精准、重在实效、赢在高效。摒弃粗放的“人海战术”，告别盲目拼人力、堆规模的惯性思维，以精准分工、科学考核、数字赋能夯实治理根基，才能真正为基层减负松绑、提质增效，让基层干部轻装上阵、实干担当，推动基层治理现代化水平持续提升。

作者：何竹梅

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来源：华声在线