近日，湖南发布第12号省总河长令，进一步推动各级河湖长履职尽责，全面提升河湖管护水平。

从2017年10月在全国率先发布第1号省总河长令要求“全面开展河长巡河行动”，到如今第12号省总河长令推动履职提质增效，湖南以10年12道总河长令的密度与力度，划出一条清晰的治水脉络。通过这一制度抓手，在全国走出了一条以“河湖长制”实现“河湖长治”的路子。

（图为浏阳河与湘江交汇处。浏阳河于2024年被评为全国幸福河湖。）​

建章立制与重拳治乱并举

2017年，湖南在全国率先建立省、市、县、乡、村五级河长体系，省委书记、省长担任“双总河长”，并下发第1号省总河长令，明确五级河长巡河履职要求，让每一处河湖都有专属“管家”。

制度框架搭起，攻坚实招跟进。第2号省总河长令向河道水域长期停泊不用、无人管理的“僵尸船”宣战。4个月内，全省3193艘“僵尸船”全部清理整治到位，确保河道行洪。

2018年，连发3道省总河长令，打响河湖治理攻坚战：第3号令聚焦洞庭湖及湘江流域重点排污源整治，完成洞庭湖及湘江流域24座城镇污水处理厂提标改造、132个城镇黑臭水体治理，102个省级及以上工业园区污水处理设施建设；第4号令剑指饮用水安全，整治322个环境问题，依法迁建、关闭或拆除饮用水源一二级保护区内排污口49个；第5号令部署开展全省河湖“清四乱”突出问题专项整治行动，4884个河湖“四乱”问题全面整改销号。

此后，治理向纵深推进。从2019年第6号省总河长令要求大通湖流域年底退出劣Ⅴ类，到2021年第7号省总河长令推动重点河湖入河排污口建账立档，再到2022年第8号省总河长令排查整治妨碍河道行洪问题，以及2024年第10号省总河长令攻坚整治入河排污口，湖南以“钉钉子”精神，将河湖顽瘴痼疾逐一拔除。

（2018年，松雅湖被评为“长江经济带美丽河湖”。）​

从“有人管”到“管得好、管得准”

河湖长制工作既是“治、建”，更是“管、护”的升级。

2023年，发布第9号省总河长令，聚焦全面提升河湖管理能力，从增强使命担当、完善体制机制、夯实基层基础、运用现代技术、引导公众参与等5个方面提升河湖管护能力。

2025年，第11号省总河长令印发《湖南省幸福河湖建设实施方案（2025-2030年）》，提出构建“一核、两区、三屏、四廊”幸福河湖建设骨架，围绕“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐、科技赋能”六大目标，推进平安、健康、美丽、惠民、人文、智慧的幸福河湖建设。

今年7月，第12号省总河长令进一步推动各级河湖长履职尽责。从“巡河”到“巡好河”，从“发现问题”到“闭环解决”，河湖长制进入“有能有效”新阶段。

高位推动，以上率下，全省各地创新举措层出不穷。湘潭市10年间针对性签发18道市级总河长令、200余条专项“河流河长令”，推行“1+4”履职体系，并将河湖长制履职成效纳入干部数字画像；邵阳市4479名四级河长实现650余条河流、1241座水库管护全覆盖，仅2025年就动态解决涉水问题3.5万个；娄底市设立249个“碧水支部”，构建“党支部+党小组+党员”巡河护河体系，将党旗插在护水一线……

科技赋能让河湖管护更加“耳聪目明”。株洲市打造智慧河湖管理系统，运用AI技术自动识别河道违建与非法排污；衡阳市建成数字孪生平台，为骨干水系打造“虚拟镜像”，实现河湖状态“一屏总览”；怀化市“AI河长”加速落地，计划年底实现重点河道智能化巡检……全省依托6487个铁塔视频摄像头，让河湖动态监测实现无死角。

公众参与加速全民共治格局形成。全省“河小青”已累计带动超480万人次参与巡河护河。

（2023年沱江被评为“最美家乡河”。）​

十年蝶变，幸福河湖可感可及

10年12道总河长令，治出了什么？

制度之变。湖南在全国率先建立省总河长令制度，五级河湖长体系实现全覆盖。河湖长制工作多次获国务院真抓实干督查激励。2025年获水利部“河湖长制落实成效显著”表彰，排名全国第一。

水质之变。国考断面水质优良率连续4年稳定在98.6%以上，“一江四水”干流连续6年保持Ⅱ类及以上水质。重点河湖生态流量100%达标。

生态之变。“一江一湖四水”监测到鱼类174种，洞庭湖越冬候鸟达47.41万只，江豚、麋鹿种群分别达194头和近400头。

面貌之变。全省累计建设8个国家级幸福河湖，评选330条省级幸福河湖，建成一万多个县乡幸福河段。浏阳河、浩江湖入选水利部幸福河湖优秀案例。沱江被评为全国“最美家乡河”。2025年，长沙县麻林河幸福河湖建设、共青团引领百万青少年共建幸福美丽河湖2个案例入选《全面推行河湖长制典型案例汇编（2025）》。

……

10年，12道总河长令，勾勒出湖南河湖治理的清晰脉络。从建章立制到集中治乱，从精准攻坚到系统治理，再到如今的提质增效与幸福引领，湖南推动河湖长制从“有名”到“有实”、从“有责”到“有效”。以制度创新守护碧水清波，三湘大地的每一处河湖，正加速成为造福人民的幸福河湖。

（记者 吴通清 通讯员 肖通 实习生 周思彤 图片由省河长办提供）

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来源：湖南日报·新湖南客户端