前言：三十而立，天心向前。10个“一”，看见一座城的温度与刻度。2026年是“十五五”开局之年，也是天心区成立三十周年。天心区明确了“四个定位”——历史文化名城展示区、长株潭融城样板区、全国新消费发展创新区、现代服务业示范区。值此天心区建区三十周年，第七次党代会召开，新湖南客户端联动阁下天心微信公众号推出专栏《“小切口”里的时代回响》，以“小切口”映射这四大定位，用10个具象的“一”，让宏大叙事落地为可感知的故事。

“小切口”里的时代回响⑤|一块屏，打造全时管理新模式

湖南日报·新湖南客户端记者 彭诗思

晚上8时，长沙的夜才刚刚苏醒。

天心区五一商圈安全运行智能管理指挥中心的大厅里，灯光与屏幕的光交织成一片不眠的亮色。正前方的大屏上，实时人数、未来一小时客流趋势、待响应事件分布……数据每隔几秒跳动一次，视频画面不断切换——黄兴南路步行街人流如织，解放西路霓虹闪烁，太平街巷口排着长队，商圈每一个角落尽收眼底。

（五一商圈综合指挥调度平台）

它是五一商圈管理的“中枢神经”，见证着商圈的日夜流转，也记录下一场静悄悄的城市治理变革。

全时管理：让守护“不断档”

日均承载超60万人次客流，连续三年跻身全国商圈商业力前五强，夜间消费占全天消费近六成——五一商圈的繁华是长沙活力的缩影，却也一度是城市治理的难题。

管理的时间尺度，曾与商圈的活跃度错位——夜幕降临，消费渐入高峰，管理力量却逐渐退场。尤其是在凌晨以后，越是人流密集处，越是不易察觉的治理“盲区”。

（天心区黄兴南路商业步行街的客流）

如何让这片“不夜城”既充满活力又安全有序？天心区的答案，是从时间与空间两个维度重塑管理格局。

2024年8月，天心区委、区政府牵头抓总，系统提出“一二三四十”工作思路，组建全时管理指挥部，启动24小时全时段管控，将城管、市监、公安、交警、消防等20个区直部门和属地街道全员纳入，220名专职人员定人、定时、定岗、定责，实行“三班倒”值守，每日巡查力量达300余人。执法力量全天候待命，实现监管“空间无死角、时间无断档”。

空间精细划分，执法配合紧密。黄兴南路步行街、太平街、坡子街等主干道划为“严管区”，重点事件15分钟内动态清零；其他街巷支路为“巡控区”，半小时内响应处置。一区一标准，一街一方案，让商圈每一个角落都在管理视线之内。

聚焦流动摊贩、流浪乞讨、非机动车乱停放等高频事项，制定联合处置指南，让各部门职责分工和响应流程清晰可循。

变化看得见，也感受得到。

如今，商圈管委会的指挥中心里，大屏上的数据不分昼夜地跳动着，值班人员实时在线，随时响应问题。

“五一商圈推行‘全时管理’后，街面市容市貌更有序，商圈环境卫生更整洁了！”商户陈先生的感受，道出了许多人的心声。

数据显示，重点区域见警率提升60%，治安环境明显改善。

一网统管：让协同更高效

全时管理要长效，光靠“管”不够，更需一张协同的“网络”让各方力量共同运转。

天心区创新“一个机制”，以强有力的“监督”保障高效能的“管理”。天心区智慧中心作为商圈全时管理监督单位，借助天心智慧城市指挥运营平台，通过接入的一千多路视频对商圈进行24小时线上巡查，智能化跟踪问效，建立“巡—检—评”监督机制，对交办问题予以督查督办，确保问题都有回音。

2026年以来，五一商圈管委会共接收区智慧中心派单近2万件。

事件如何被发现？平台集成了三大渠道：除区智慧中心通过上千路视频全天候巡查之外，还有一线巡查人员通过手机端实时上报，AI算法自动识别占道经营、违章停车等乱象。

（劝退流动摊贩）

7月30日零点刚过，黄兴南路上，AI智能摄像头自动捕捉到一处流动摊贩违规占道经营。画面回传指挥中心大屏，系统触发告警。值班人员核实后轻点派单，巡查人员手机同步收到位置与事由。8分钟后，前方传回处置完毕照片——摊贩已劝离，通道恢复畅通。

从发现到办结，事件处置形成高效闭环：指挥中心发现问题后派单至五一商圈管委会，管委会根据事件类型精准分派到具体执法部门，“发现问题—研判分析—分流交办—处置反馈”全流程在线运转。

（智慧天心城市运营指挥中心）

“智慧指挥平台就是接收和派发事件的‘中枢’。”五一商圈管委会相关负责人介绍，以往靠“人海战术”逐街排查，如今以“算力”换“人力”，问题发现和处置效率提升40%，一张覆盖全时段、全空间的智慧治理网络，正在越织越密。

绣花功夫：让治理有温度

商圈治理的最终落脚点，是让游客安心、让商户舒心。

天心区下足“绣花功夫”，将制度的刚性与服务的温度融为一体。

2024年4月，五一商圈率先推出消费投诉“先行赔付”机制，设立20万元“资金池”，30分钟内初核，200元以下直接赔付。在此基础上，重点推进“一业一标、一户一码、一秤一员、先行赔付”诚信经营体系建设——行业有标准、商户有档案、计量有监管、纠纷有保障，把诚信经营的压力传导到商家，把消费安全的信心还给游客。

湖北荆州的王小姐在黄兴步行街消费时，因价格问题与商贩产生分歧，抱着试一试的心态拨打了先行赔付热线。不到十分钟，工作人员便赶到现场，调取监控核实情况，当场协助解决，为她挽回60元。

“现在，游客有任何消费问题，24小时都有人响应，处置及时有力。”辖区市场监管局执法人员说，“商户普遍感受到监管‘时刻在线’，诚信经营的自觉性明显提高了。”今年截至目前，管委会共处置先行赔付164起，回访满意率达100%，累计退款赔付金额超万元。

政务服务同样跑出加速度——2024年12月，湖南省首个商圈智慧政务服务大厅投用，可办理125项政务服务事项；2025年7月，公安综合窗口入驻，在全国率先构建“商事+民事”“政务+公安”双办事大厅模式，把服务送到商户门口。

流动摊贩，是商圈治理中最难啃的“硬骨头”。天心区没有一禁了之，而是选择疏堵结合。

严管之外，在南门口、三兴街等区域设置夜市点，规划湘江风光带文创类疏导点，通过备案登记、负面清单、固定区域管理等举措引导摊贩规范经营。

同时，将氢气球、燃气瓶等存在安全隐患的品类纳入负面清单，开展专项整治，从销售端追查到生产端，将隐患彻底掐断。市政、园林专班力量常驻商圈，第三方环卫公司24小时不断档作业，推行“墙根到墙根”景区化精细管理，重点商业街区实现垃圾日产日清。

从24小时在线的全力守护，到一网统管的智慧协同，天心用制度创新回应时代课题，绣花功夫织密治理网络。繁华有序，温暖常在——这，正是一座“网红城市”迈向“长红”的底气所在。

作者：彭诗思

责编：李玉梅

一审：李玉梅

二审：王晗

三审：刘永涛

来源：湖南日报·新湖南客户端

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