小城搞生物制造，这条路走得通吗？

——从津市市第十四次党代会看一座小城的产业定力

湖南日报·新湖南客户端 记者 周秋红 通讯员 郑思雨

一座总面积约557平方公里、常住人口约20万的湘北小城，至今还没有高铁直达，却长出了一个国家级中小企业特色产业集群。这件事，说出来多少有点让人意外。

更让人意外的是，2026年7月召开的津市市第十四次党代会，不仅没有“换赛道”，反而把这条路走得更坚定了。报告明确提出，未来五年要全力打造全国生物制造产业先导区。

小城搞生物制造，到底靠不靠谱？津市用五年时间交出了一份答卷，又在这次大会上铺开了下一张卷子。

从一棵“独苗”到一片“森林”

很多人不知道，津市和生物制造的渊源，要追溯到半个多世纪前。

早在20世纪70年代，常德津市酶制剂厂就是湖南最早涉足生物制造产业的国有企业。到了上世纪90年代，酶制剂行业陷入困境，全国大部分同类企业都没能挺过去，津市却历经万难保住了这棵“独苗”。从那时起，“生物制造”就在这座城市扎下了根。

2021年，津市干了一件在当时看来有些“超前”的事，成立全省首个县级院士专家咨询委员会，截至目前，已有15名院士、23名专家被请进小城。院士专家的“最强大脑”，为这座老工业基地嫁接了全新的产业基因。

接下来的五年，这棵“独苗”真的长成了一片“森林”。

报告用“强势崛起”来形容生物制造产业的发展。利尔生物精草铵膦获评全国首批生物制造标志性产品，产销量稳居世界第一，新合新生物成功收购上市公司宁夏中科生物，慕恩生物成长为全球最大、生物多样性最高的微生物菌株拥有企业，引航生物D-乙酯市场份额位居全国第一。

产业聚集效应也在加速显现。生物酶产业集群跻身国家级中小企业特色产业集群，生物制造中试基地获批全国首批生物制造中试能力平台，津市高新区获评全国生物制造产业标杆园区。省委、省政府专门出台文件支持常德生物制造产业发展，常德市明确将津市作为“三基地”之一。

五年，从一棵“独苗”到一片“森林”，这是津市给所有质疑者的第一个回答。

“小城大计”背后的定力与章法

问题来了：全国那么多城市都在抢生物制造的风口，为什么偏偏是津市跑出来了？

答案其实不复杂：不做“大而全”，只做“专而精”。不盲目扩张，不贪大求全，在细分赛道做精品、做尖端。用津市人自己的话说就是三个字：“高精尖”。

为了把这条路走通，津市下的功夫是全方位的。

人才从哪里来？在全省率先成立县域院士专家咨询委员会，累计建成院士工作站等省级以上创新平台48个，实施产学研合作项目102项，首次牵头承担国家重点研发计划项目。

钱从哪里来？联合阿斯利康、中金资本等国内外头部机构，合作设立产业基金18支，累计投资项目159个，其中已上市18个、落户津市23个。坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”，让耐心资本陪伴企业慢慢长大。

研发在哪里做？在上海建立科技成果转化中心、在深圳建立科创平台、在长沙建立飞地孵化器，“研发在外地、转化在津市”的格局已然成型。从科创平台到中试基地、加速工厂、产业园区，全链条孵化体系一环扣一环。

还有一个容易被忽略的细节。党代会报告里有这样一句话：“创业维艰、兴业更难，办好一家企业不容易，每一位企业家的辛苦付出都值得被尊重。”这不是一句空话。报告明确提出落实“企业宁静日”制度，清理规范各类涉企行政检查和执法事项；主动帮企业争取政策，变“企业找政策”为“政策找企业”；推进绿电直连、管网直通、原料直达，全力打造常德首个零碳园区。让企业家在这里“办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重”。

资金、人才、研发、转化、服务，每一个环节都想在了企业前面。这就是津市的方法论：不靠运气，靠系统。

下一程，从国家级集群到全国先导区

五年的积累，让津市有了更大的目标。

党代会报告给出了清晰的路线图：围绕生物农业、生物制药、生物食品及保健品、生物特种化学品四大细分领域，延链补链强链，推动利尔生物、新合新生物年产值突破50亿元，加快引进培育一批国家制造业单项冠军、本土上市企业、行业前三的领军企业，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的产业格局。

平台建设上，加速工厂、概念认证中心、微生物菌种库正在加快建设，中试基地和公共实训基地功能持续完善，公共检验检测平台资质不断拓展。科创金融方面，深化科创金融试点，加强基金“募投管退”全流程管理，健全容错机制，打造科创金融示范区。出海服务上，推动更多“津品”走向世界，鼓励企业通过美国FDA、欧盟CEP等国际认证，不断提升产品全球竞争力。

从五年前的产业起步，到如今的国家级中小企业特色产业集群，再到未来五年的打造全国生物制造产业先导区，津市走了一条并不花哨的路——勇往直前抓发展、一张蓝图绘到底。

不服输，不跑偏，不换频道。这座湘北小城，正在用最扎实的方式回答那个问题：小城搞生物制造，这条路走得通吗？

至少目前看来，答案正在变得越来越清晰。

作者：周秋红 郑思雨

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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