护好“一老一小”

——娄底织就特殊食品安全监管“三防网”

湖南日报·新湖南客户端通讯员 张萍

特殊食品，一端连着老年人的晚年安康，一端系着婴幼儿的健康成长。守护好这一领域的安全，是民生大事。

近日，在全省特殊食品安全监管及专项整治工作会上，娄底市市场监督管理局同时就经验做法和典型案件作交流，推介以“线上技防、线下人防、全民心防”三位一体治理体系，将监管的“三防网”逐步转化为群众可感可及的“安全感”。

以“技”布防，“千里眼”让乱象无处藏身

特殊食品销售，网络虚假宣传往往藏得深、取证难。对此，娄底市市场监督管理局坚持向科技要战斗力，引入第三方专业机构，建立违规关键词库，对淘宝、京东、抖音、拼多多等主流平台及本地小程序、公众号、自建网站实施全域滚动监测。今年以来，累计监测网络交易平台店铺2.3万余家、公众号及小程序逾3900个、自建网站1000余家次，筛查宣传内容6700余条。一旦发现可疑线索，立即启动“线上存疑、线下必查”，启动实地核查和靶向抽检，已完成网络食品抽检169批次，实地核查商家908家，责令整改145户次，下架违规链接1000余条。

（图为监管人员借助监测开展特殊食品安全检查）​

如今，监管触角正变得更加敏锐。娄底市市场监督管理局探索“互联网+AI”非现场监管模式，推动智慧监管向线下会销场所延伸，在重点区域安装智能监控设备，对会销活动实施实时监控。冷水江市率先试点AI智能监管，14家重点经营场所监控设备接入监管平台，实时抓拍、全程留痕、即时预警，让过去的“人盯人”变成了“数据盯屏”。

这套“千里眼”发现不少隐蔽问题。今年，娄星区市场监督管理局根据监测线索，查处多起典型案件：某母婴店在抖音宣称某配方奶粉可“减少出生缺陷的风险”，查实后依法处以罚款2.88万元。一位年轻母亲事后留言：“要不是看到官方通报，我差点就信了那些广告。”用数据跑赢风险，让“隐蔽角落”不再成为监管盲区。

以“人”筑防，“铁拳头”让违法者付出代价

发现问题只是第一步，让违法者真正感到痛，才能形成长效震慑。

娄底市市场监督管理局建立市、区、所三级月度调度机制，采取“暗访摸排+现场反馈”方式将督导力量沉到一线。对保健食品生产企业，推行“自查—整改—复核—销号”闭环管理；对药店、母婴店、社区养生体验馆等高风险点位，严查资质、进货查验、专区专柜和标签标识。今年以来，检查特殊食品经营主体5100余家次，现场整改隐患350余条。

（图为执法人员在查办的会销场所同群众沟通）​

执法更重合力。娄底在全省率先建立市场监管、公安、检察三方联席会议制度，统一电子证据固定和移送标准，形成行政处罚与刑事追责双重震慑。目前受理的475件投诉举报全部办结，查处虚假宣传案件23件。

一批典型案例形成强力震慑。冷水江市某商行以免费讲座、赠送礼品等方式吸引老年人，将仅具辅助降血脂功能的保健食品，宣传为可“预防脑溢血、中风、偏瘫”。执法人员通过多方调查固定证据，依法对这家商行作出罚没合计11.8万元的处罚。

一位大爷回过神来：“说的那么神，原来就是辅助降血脂，差点上当。”

以“心”固防，“喊话筒”让群众心里有底

监管到不到位，最终要看群众心里有没有底。

变化正悄然发生。“以前真不知道，包装上写着‘国食健字’才是正规保健食品。”在娄底一个居民小区的特殊食品宣传公示栏前，几位带孙子的老人驻足细看。这样的公示栏，已在52个社区落地。

（图为特殊食品科普宣传）​

娄底市市场监督管理局把科普宣传与行业自律深度融合，着力构筑社会共治屏障。为把科普做实，娄底市场监管部门联合民政部门为全市数百家养老机构负责人“送训上门”，联动市老龄委、老年大学开展宣讲，已有3600余人次参与。同时，通过三大运营商定向推送消费警示短信300余万条，在52个居民小区设立特殊食品宣传公示栏，构建起“线上有文、电视有影、手机有信、线下有栏”的立体化科普格局。

在行业自律方面，娄底市市场监督管理局约谈了抖音、拼多多等平台本地运营方，并联合电商协会出台《抵制虚假宣传行业自律公约》，推动企业从“要我合规”向“我要合规”转变。

特殊食品安全治理，贵在久久为功。从线上的“千里眼”到线下的“铁拳头”，再到全民的“喊话筒”，娄底市市场监督管理局持续发力，让监管的精细度、执法的震慑力与群众的知晓率同步提升，将监管的“三防网”，稳稳地转化为老百姓身边的“安全感”。

责编：王美慧

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来源：新湖南客户端