彭华松

习近平总书记指出：“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”商业秘密是创新成果最原始、最隐蔽的“保险箱”，已成为企业核心竞争力和新质生产力的重要载体。今年6月1日，《商业秘密保护规定》正式施行，标志着我国商业秘密保护进入精细化、制度化新阶段。湖南作为中部制造业大省，必须下好商业秘密保护“先手棋”，为优势产业创新发展筑牢安全屏障。

廓清认知，迈上商业秘密保护新高度

商业秘密是企业的重要知识产权，是企业的核心竞争力。提升商业秘密保护水平，首先要廓清认知，将分散的保护举措整合为系统化的制度合力。一则，保护商业秘密是保障产业链供应链安全的战略要求。当前，全球产业竞争转向核心技术竞争，党中央将商业秘密保护纳入《知识产权强国建设纲要》及“十五五”规划重点任务，《商业秘密保护规定》的施行加大了侵权惩罚力度。而面对关键核心技术领域的博弈，只有织密法治防线、稳定企业研发预期，才能为培育新质生产力、维护国家产业安全提供制度保障。再则，保护商业秘密是建设先进制造业高地的题中之义。湖南工程机械、轨道交通等支柱产业集聚了大量独家工艺与算法数据，但近年来员工跳槽带走技术、同行恶意窃取信息等案件有所增多，扰乱了集群发展秩序。因此，构建全链条保密防护体系，严防核心技术外流，是巩固湖南制造业优势、集聚优质科创资源的必然选择。第三，保护商业秘密是维护企业核心利益的内在要求。商业秘密是企业生存发展的核心资产，事后维权普遍存在取证难、赔偿低等问题。多数中小企业保密管理薄弱，一旦发生泄密，长期研发投入将付诸东流。完善内控制度、留存维权证据，才能从事后被动维权转向事前主动防控，牢牢把握市场竞争的主动权。

深耕赛道，激发商业秘密保护新动能

当前，我省商业秘密保护工作重在将法律、监管、企业三方力量，精准导入产业发展主赛道。具体而言，就是聚焦我省“4×4”现代化产业体系的关键领域，盯牢“专精特新”企业的迫切需求，用好新质生产力带来的制度创新空间，把有限的保护资源投送到最需要的地方。

夯实法治基础。如今，以《中华人民共和国反不正当竞争法》为核心、《商业秘密保护规定》为支撑的法律框架已基本成形。新规则细化认定与查处流程，增设电子侵入、数据窃取等新型数字侵权处置条款。在此基础上，我省将着力完善商业秘密保护政策体系，通过3年左右的持续努力，推动保护能力显著提升。

构建保护网络。坚持“一手抓服务引导、一手抓侵权执法”，依托湖南自贸试验区率先开展商业秘密保护示范创建。出台《企业商业秘密保护管理规范》省级地方标准，破解企业“想保护但不知道怎么做”的难题。要严格查处侵犯商业秘密案件，持续保持打击侵权高压态势。

提升防护能力。引导企业主动健全员工全周期保密管理制度，从源头防范泄密风险。省市场监管局累计投入570万元专项资金、帮扶75家重点企业搭建标准化保密体系，打造长沙“护密强企”公益服务品牌。分层分类培育116家省级示范企业、18个示范站点。连续4年开展专项服务月活动，全方位营造保护商业秘密的浓厚氛围。但同时也要看到，我省商业秘密保护仍面临企业认知有差距、监管能力有短板、取证固证有难度、部门协同有堵点等现实瓶颈，这也是影响统一大市场建设的焦点和难点所在，需要在下一步工作中着力破解。

覆盖全域，构建商业秘密保护新格局

针对我省商业秘密保护的现状，作为监管部门，省市场监管局将立足湖南“4×4”现代化产业体系建设需求，在标准、示范、监管、协同四个关键环节集中发力，推动商业秘密保护提质加速。

强化标准赋能，夯实“能保护”之基。健全省、市、县三级服务网络，在国家级、省级产业园区建成示范基地20个以上、指导站50个以上。组建志愿服务队，每年培训企业管理人员不少于200人次。组织执法骨干开展新规专题培训，加快培养精通法律、熟悉技术的专业人才。

强化示范引领，提升“会保护”之能。围绕工程机械等重点产业，2027年底前制定分行业商业秘密保护指引，细化数据、算法等新型商业秘密认定标准。建立重点企业培育库，实行“一企一策”指导，帮助100家以上企业完善管理体系，推动全省规上工业企业、高新技术企业保护制度普及率达90%以上。

强化监管执法，高悬“严保护”之剑。聚焦“携密跳槽”“恶意挖角”等突出问题，集中开展专项执法。探索运用区块链固证等数字化手段，统一执法标准。适时发布典型案例，对违法行为保持高压态势。加快推广长沙经开区“前置保护”数字化存证模式，引导企业构建“人防+技防+制防”三位一体防护体系。

强化整体联动，共织“大保护”之网。深化市场监管与公安、检察、法院等部门协作，建立常态化信息共享、线索移送、联合执法等机制。推进行刑衔接，对重大侵权案件实施联合挂牌督办。发挥行业协会纽带作用，紧盯人才流动、技术交易等高风险环节，形成全社会共同参与的商业秘密大保护格局。

商业秘密保护是一项系统工程，也是一场持久战。全省市场监管系统将以新规施行为新起点，以高质量服务赋能新质生产力，以高水平保护护航“三个高地”建设，在建设全国统一大市场中展现湖南担当。

（作者系湖南省市场监督管理局党组书记、局长）

责编：李焱婕

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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