湖南省新晃侗族自治县地处武陵山腹地，林地面积173万亩，森林覆盖率高达70.41%，是国家重点生态功能保护区。对这样的林业大县而言，森林从来不只是木材，更是涵养水源、保持水土、固碳释氧的“生态宝库”。

2025年8月，新晃国家二级公益林内发生一起滥伐案件：当事人舒某某在未取得林木采伐许可证的情况下，擅自采伐马尾松82株，采伐面积4.4亩，立木蓄积达24.953立方米。

案件本身并不复杂，但一个从未遇到过的办案新要求摆在面前：木材有材积，可以按立方米计价；可这片林子被砍后，损失的固碳释氧等“无形生态功能”怎么算？谁来赔？怎么赔？

过去处理此类案件，往往只算“木材账”，至于森林损失了多少固碳能力，很少有人去算，更不知道怎么赔。只算“木材账”、不算“生态账”，是长期困扰基层涉林案件办理的突出短板。

如何将“生态有价、损害担责”从法治理念转化为可操作的实践路径——这是集体林权制度改革必须直面的考题，一场关于林业碳汇生态保护补偿机制探索就此展开。

三方联动，为“碳”找出路

2026年3月6日，县公安局将案件线索移送县林业局，县林业局依法启动生态环境损害赔偿程序。同日，县人民检察院就民事公益诉讼部分委托开展生态损害评估。

这一次，新晃充分发挥林长制统筹协调作用，建立“林长+警长+检察长”联动机制，构建起公安、林业、检察三方线索移送、联合处置的闭环机制。县林业局负责现场勘查、损害评估、修复方案编制、磋商组织等全流程工作；县检察院全程参与法律监督，同步衔接民事公益诉讼职能；县公安局前置开展案件侦查，及时移送生态损害线索。三方联动大幅压缩了案件处置周期，为后续赔偿方案的落地赢得了时间。

双重核算，给“碳”定价格

案件办理的关键一步，是把82棵树造成的碳汇损失“算清楚”。

新晃构建了“实物损毁+功能损失”双重损害核算体系：一方面精准测算林木损毁、林地植被破坏造成的直接修复成本；另一方面，创新将修复过渡期生态服务功能损失纳入法定赔偿范畴，依托林业碳汇专业测算模型，量化碳储量流失36.39吨，价值3639元。

36.39吨——这个原本看不见、摸不着的“碳”，第一次被清晰地“算了出来”，变成了可计量、可赔付的经济金额。

一纸碳票，让“碳”有归处

算清楚了，接下来是怎么赔。

新晃摒弃了单一现金赔付的传统方式，创新推出“原地实体复绿+碳票认购补偿”双线修复模式，同步补齐林木实体缺口与碳汇功能缺口。

第一条线——原地实体修复。由舒某某委托专业造林公司，在涉案4.4亩受损公益林地开展植苗、抚育管护作业。2026年4月2日，县林业局首次现场验收修复面积完成率、苗木成活率、苗木质量合格率均为100%。

第二条线——碳汇替代补偿。针对36.39吨碳储量损失，引导舒某某通过湖南省联合产权交易所认购湘林碳票碳减排量。通过市场化碳汇交易，一次性弥补了生态系统固碳功能的短期缺失。

“破坏多少碳、补充多少碳”——这个曾经停留在理念层面的生态平衡，第一次在新晃的山林中变成现实。

长效监管，把“碳”补回来

案件办结不等于生态修复结束，“碳赔了”不等于“碳补回来了”。认购碳票只是完成了碳汇的“账面补偿”，新栽的林子能不能真正长起来、能不能恢复原有的固碳能力，才是生态修复的最终答案。

为此，新晃建立了“首次验收+年度复核”全周期监管机制。2026年4月2日首轮验收修复面积完成率、苗木成活率、苗木质量合格率均为100%，只说明“树栽下去了”。后续林业部门将逐年开展抚育成效实地核查，动态跟踪苗木生长、林地植被恢复进度，不仅要看树活没活，更要看林子恢复到什么程度、固碳功能恢复到什么水平。

全链条跟踪监管的目的只有一个：确保那36.39吨碳的“生态欠账”，不只是一笔算得清的账面数字，更是一笔还得实的绿色账单。让每一吨被“认购”的碳，都真正变成这片山林重新吐纳的清新空气。

这起案件的示范意义，早已超出4.4亩林地本身。于改革，它打通了“生态损害量化—市场化赔付—植被修复—碳汇增值”的闭环，为集体林权制度改革中“生态产品价值实现机制”的落地蹚出了新路；于实践，它形成了一套可复制的标准化流程——“林长统领、三方联动、双重核算、碳票赔付”，为同类案件提供了清晰的操作指南；于社会，它让当事人从“毁林者”变成“补绿人”，也让周边群众亲眼看到：砍树不是赔点钱了事，生态欠账每一笔都要还清。

一纸碳票，分量很轻；背后承载的改革分量，却很重。它让每一寸山林的生态价值都有了变现的通道，这正是集体林权制度改革所追求的“生态价值可量化、林权资产可交易、绿色资源可变现”改革目标的生动注脚。（张波）

作者：张波

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来源：新湖南客户端