李筱英

地质工作是国民经济建设的先行性、基础性工作。湖南省地质系统作为支撑全省经济社会高质量发展的重要力量，承担着基础地质调查、矿产资源勘查、地质灾害防治、生态环境修复等多重使命。然而，长期以来，一些地质单位人事管理沿袭传统“身份管理”思维，以学历论高低、以职称定去留、以论文评优劣，导致许多扎根一线、默默奉献的技术骨干得不到应有的认可与激励，“干多干少一个样、干好干坏一个样”的现象仍然存在。习近平总书记“坚持从实际出发、按规律办事”的重要指示，为做好地质系统人事工作提供了根本遵循。在新时代地质事业转型升级的关键节点，“以人为本”必须落地为制度设计、转化为实践行动。湖南省地质系统近年来在人才选拔、绩效考核、薪酬激励、制度建设等方面进行了有益探索，取得了积极成效。

用人标准重构：以“三光荣”精神为重要标准，打破唯学历唯职称壁垒

传统事业单位选人用人长期受“唯学历、唯职称、唯论文、唯奖项”的倾向影响，形成了一套以静态指标为核心的筛选机制。这种机制在地质系统中表现较为突出，大量长期扎根野外一线、服务基层项目、具备突出奉献精神的专业技术人员，因学历门槛或职称年限不足而被置于选拔视野之外。湖南省地质系统深刻把握地质工作“高风险、长周期、强奉献”的职业特性，将“三光荣”精神（以献身地质事业为荣、以艰苦奋斗为荣、以找矿立功为荣）作为干部选拔的重要标准，全面重构人才评价体系。这一重构，本质上是从“身份筛选”向“价值识别”的范式跃迁。近年来，湖南省地质院在公开招聘和公开选拔中，明确将“长期扎根野外一线、服务基层项目、具备突出奉献精神”作为优先条件。对在地质灾害高发区域持续从事一线技术工作的专业人员放宽学历门槛，允许以实际贡献替代部分职称前置要求。湖南省地质调查所面向系统内公开选拔专业技术骨干，入选者均来自野外项目一线，其中不乏仅具中级职称却因主导完成多项县级地灾隐患治理项目、实现零伤亡目标而被破格提拔为项目负责人的典型。比如湘西州地质灾害防治中心工程师李明连续8年驻守花垣县边城片区，主导完成多处切坡建房隐患点治理，暴雨期间成功预警并转移受威胁群众，实现无人伤亡。因贡献突出，他被直接推荐为省级先进工作者，并作为“三光荣”精神代表接受主流媒体专题报道。这种“以实绩论英雄、以奉献定高下”的用人导向，正是“以人为本”在人才选拔环节的生动诠释。

考核机制创新：推行“潜绩量化+群众感知”双维评价，实现技术语言向民生语言转化

地质工作的价值具有显著的“潜绩”属性，一张地质灾害隐患图的精准标注，可能在数年后才避免一场伤亡事故；一份矿产资源储量报告的完成，可能在数十年后才转化为经济产出。这种价值的“时滞性”与“隐性化”，使得传统以项目数量、经费额度、论文篇数为核心的考核体系难以真实反映地质工作者的实际贡献。更深层的问题在于“技术语言”与“民生语言”的断裂，地质专业人员习惯于用专业术语描述勘查面积、钻探深度、储量级别等工作成效，而这些指标对于普通群众和地方政府而言几乎是“天书”。当考核体系停留在技术闭环内，地质工作便难以获得社会层面的理解与认同，其公共价值也就无法得到充分彰显。面对这一挑战，湖南省地质系统探索构建“潜绩量化+群众感知”双维评价模型，推动地质工作从“技术闭环”走向“民生闭环”。在潜绩量化维度，涵盖地质灾害隐患点治理完成率、隐患点治理后零伤亡实现率、地质调查成果支撑的耕地复垦面积与生态修复面积、清洁能源勘查成果的转化应用量等核心指标，不再简单计数“做了多少项目”，而是追问“做成了什么效果”。在群众感知维度，则包含受益群众满意度调查、基层“吹哨人”奖励机制落实情况、村民对地质安全的“安全感指数”等。近年来，湖南省中央转移支付地质灾害防治资金绩效自评报告首次将“受益群众满意率”列为硬性绩效指标，并赋予相当权重。这意味着，群众的口碑绝不是“软指标”，而是考核体系中的“硬杠杠”。新田县依托地质调查成果发现大面积富硒土地资源，建成全国领先的富硒农业标准化示范区，带动大量人口就业，创造显著经济产值。这一“地质+乡村振兴”模式被中国地调局誉为示范样板，成为地质成果民生转化的典型范式。当技术成果转化为群众看得见、摸得着的福祉时，地质工作的社会价值便得到了最有力的证明。

激励体系倾斜：实施“三倾斜”政策，树立“吃苦者吃香”鲜明导向

长期以来，一些地质单位薪酬体系存在“大锅饭”倾向，干多干少一个样、干好干坏差别小。野外作业人员承担高风险、高压力、高流动性工作，其付出与回报长期失衡。掌握高新技术的专业人才在工作中认真负责，薪酬却与普通员工拉不开较大差距，积极性逐渐降低。湖南省地质系统以制度刚性保障“三倾斜”政策落地，构建起激励相容的人才治理框架，让“在一线流汗的人”在制度上“有地位、有实惠、有奔头”。一是绩效向野外一线倾斜。奖励性绩效工资中野外人员占比显著高于机关岗位，高风险岗位额外发放野外津贴，野外一线人员人均绩效明显超出机关人员水平，体现了“风险—收益”对等的分配正义原则。二是职称评聘向实绩倾斜。设立“野外工作年限抵扣”机制，达到规定年限可直接申报高级职称；开辟“重大贡献破格通道”，近年来全省地质系统有多名一线技术人员因主导成功避险、找矿突破等项目破格晋升，打破了唯资历论的评价惯性，彰显了“以实绩论英雄”的价值导向。三是评优评先向基层倾斜。省级先进、劳模、青年岗位能手等荣誉向一线技术骨干和野外作业人员倾斜，让扎根基层的“老黄牛”有了登上领奖台的机会。

制度保障深化：构建“技术专家制+轮岗制+能上能下”闭环体系

“以人为本”若仅停留在理念倡导或局部激励，终将流于空谈。湖南省地质系统近年来在制度保障方面进行了一系列探索，力求构建“技术专家制+轮岗制+能上能下”的闭环体系，将“以人为本”从行为准则升华为组织基因。一是“技术专家制”，让专业的人做专业的事。地质工作高度专业化，技术判断往往决定项目成败。湖南省地质系统推行“技术专家制”，赋予资深技术人员在项目立项、技术路线、质量把控等关键环节的话语权与决策权。二是“轮岗制”：打破部门壁垒，培育复合人才。地质系统内部长期存在“画地为牢”现象，科研人员不了解工程实践，管理人员不熟悉野外作业，不同部门之间信息孤岛林立。轮岗制度的推行，旨在打破这种壁垒，促进人才在不同岗位、不同领域间的流动与成长。三是“能上能下”，成为激活组织活力的关键一环。“能上不能下”是事业单位人事管理的老大难问题。湖南省地质系统近年来在干部能上能下方面作出积极探索，对在重大项目中表现突出的技术骨干，不拘一格大胆提拔，对长期不在状态、群众反映强烈的干部，坚决调整岗位。“技术专家制”解决了“谁来干”的问题，“轮岗制”解决了“怎么成长”的问题，“能上能下”解决了“干不好怎么办”的问题。三者相互支撑、相互制衡，构成一个完整的人才治理闭环。在这个闭环中，“以人为本”不再是单一维度的关怀，而是涵盖选拔、培养、使用、退出全链条的制度生态。

“人事工作必须坚持以人为本”，这不是一句高悬的标语，而是实打实的行动。未来，湖南地质系统将继续深化“以人为本”为中心的人事制度改革，打造一支政治强、本领高、作风硬、能打仗的新时代地质铁军，让每一寸地质图都成为人民幸福生活的安全底图。

（作者单位：湖南省地质调查所）

责编：李焱婕

一审：李焱婕

二审：欧阳金雨

三审：王礼生

来源：湖南日报·新湖南客户端

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。