扎紧织密“不能腐”制度笼子｜清单管理、规范程序、信用监管，益阳城管行政执法规范提质

湖南日报·新湖南客户端 2026-07-30 12:00:24

执法检查能不能不扰企？处罚标准能不能更透明？执法过程能不能全程追溯？在益阳市城市管理和综合执法局一套覆盖执法全环节的制度体系，正把这些问题逐一回答清楚。

对小区内一处正在施工的违规搭建依法拆除。

清单管理划边界，给检查戴上“紧箍咒”。针对涉企检查随意性大的问题，该局用制度划出硬杠杠：一张清单管边界——编制《涉企行政检查事项清单》，市容环卫、市政设施、园林绿化、燃气安全等检查事项全部列明依据、标准和频次，向社会公开，清单之外再无检查；一个二维码管入口——执法人员必须先扫“湖南营商码”备案，实时上传检查方案和执法证件，全程留痕、接受评价，确保每一次检查都有迹可循。

开展“铁锤治渣”整治行动。

规范程序提质效，使办案全程“可追溯”。制度管住了检查，也规范了办案流程。该局制定《行政处罚案件办理规程》《规范行政执法行为九项机制》，试点推行“网上办案”，案件办理从受理、立案、取证、告知、决定到执行、公示，七步一个不落。执法文书智能生成、时限节点自动提醒、裁量基准系统嵌入，人为干预空间被压缩到最小。2025年209宗行政处罚案件，件件可追溯、宗宗有闭环。有了这把“制度尺子”，处罚不再“看人下菜”。

开展流动摊点燃气瓶安全检查。

信用监管优服务，让执法更有“烟火气”。出台《行政处罚核查整改制度工作指引（试行）》《企业行政违法风险指导清单》，通过事前指导引导企业防范行政违法风险。深化包容审慎监管，对首次轻微违法的流动摊贩和小微企业，用温馨告知代替行政处罚；对门店装修围挡、餐饮油烟污染等问题视情况给予1至5日整改宽限期。2025年累计减免处罚金额101余万元，对信用好的企业还能降低检查频次。“处罚不是目的，规范才是根本。”该局法规科负责人如是说。

引导流动摊贩进入疏导点有序经营。

从检查到办案，从管理到服务，益阳城管正以制度之力推动执法从“有形覆盖”向“有效治理”深化，制度的“篱笆”扎得越紧，营商环境就越优，群众的信任感就越强。（来源：益阳市城市管理和综合执法局）

责编：宋姗姗

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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