湖南日报全媒体记者 李成辉 通讯员 陈怡静 周欣

新程启幕，实干为要。7月29日，全省市场监管系统提升基层基础能力专题研讨会召开。会议立足全省高质量发展大局，精准研判市场监管新形势、新机遇、新挑战，直击基层治理堵点、服务痛点、工作难点，广纳一线经验、凝聚基层智慧，系统部署下半年重点任务，细化攻坚举措、压实属地责任，动员全系统凝心聚力、真抓实干、久久为功，全力冲刺年度目标任务，奋力谱写“十五五”市场监管开局新篇章，为全省经济社会高质量发展保驾护航。

省市场监管局党组书记、局长彭华松表示，今年以来，全省市场监管系统始终以政治建设为统领，锚定高质量发展首要主线，紧扣“九个必须”“开局八好”工作要求，坚守讲政治、优服务、强监管、兴产业、惠民生、保安全工作导向，以实干破难题、以创新激活力、以初心护民生，全系统各项工作呈现新气象、涌现新亮点、展现新作为、实现新突破、取得新成效。

精准赋能优服务，助企发展凸显新亮点

“店面改造后清爽了，来取餐的外卖小哥都点赞。”近日，石门县一家小炒店后厨，店主周健一边颠勺一边感慨。前几天，他还领到一笔2000元的改造“爱心帮扶”款。然而，3个月前，这家小店还面临着从网络平台下线的处境。

今年4月，石门县聚焦网络餐饮食品安全痛点，全域整治后厨乱象、证照不规范等问题，在专项排查中，商户周健的小炒店食安隐患突出、整改滞后，引发争议：一方坚持从严监管、要求平台下架，一方体恤商户家庭困难、反对简单关停。考虑到小店是店主全家唯一生计来源，最终，当地市场监管部门柔性施策、温情帮扶，上门手把手指导后厨改造、规范经营流程，助力门店提质达标、合规经营，实现“严监管守底线、柔服务暖民生”。

服务是监管初心，利民是履职本源。今年以来，全省市场监管系统坚持服务前置、赋能靠前，变“被动审批”为“主动服务”，变“事后监管”为“事前帮扶”，聚焦经营主体全生命周期发展需求，打出一套减负、提速、增效、赋能的组合拳，让企业经营更省心、创业更舒心、发展更安心。

2026年湖南省"3·15"国际消费者权益日大会‌举行。

制度改革持续破冰，办事效率大幅提速。湖南市场监管部门出台落实“企业服务年”行动重点工作举措、促进民营经济发展壮大等政策文件，全力支持大学生创新创业，护航经济发展；深化经营主体登记制度改革，在全国率先出台农民专业合作社登记注册文书、材料、身份信息管理“三个规范”，还上线“开办超市、便利店一件事”，高效办理企业变更、注销、迁移等事项2.65万次。烦琐堵点一一破解，高频业务办理体验持续升级。

精准帮扶直达一线，纾困解难落地见效。全省推行领导联点、分片包企、上门走访机制，深入园区企业、个体门店，面对面倾听诉求、点对点破解难题。针对中小微企业、个体工商户抗风险能力弱、发展痛点多的特点，推出政策宣讲、合规指导、信用修复、技术帮扶等一揽子服务。

湖南省市场监督管理局政务服务大厅。

柔性执法暖心护航，监管温度持续升温。落实“首违不罚、轻微免罚”制度，推行包容审慎监管，坚持教育为主、处罚为辅，宽严相济、惩教并举。对无主观恶意、情节轻微、及时整改的轻微违法行为，依法免罚轻罚，给予企业容错改错空间。各地市场监管部门精准甄别职业索赔乱象，驳回不合理恶意投诉诉求，主动上门开展合规指导，发放风险提示函，守护诚信经营企业，杜绝“过度维权”扰乱市场秩序，让守法企业安心经营、放心发展。

长沙市雨花区同升市场监督管理所的办事窗口。

从严治理树新风，市场秩序展现新作为

“原以为办丧事要花不少钱，没想到一场丧事办下来，比预估省了近万元！”前不久，郴州市民邓先生家中亲人离世，谈及此次办丧体验，他连连点赞。以往烦琐隐性的办丧开销，如今对照服务清单按需选择，每一笔收费清晰透明，无需反复议价、不用费心周旋，暖心透明的服务，为悲痛中的家属送上了真切慰藉。

殡葬服务关乎民生冷暖、连着社会文明，是送别逝者、安抚生者的重要民生服务。长期以来，殡葬行业存在收费不透明、服务捆绑、价格虚高等乱象，隐形消费、强制消费等问题，成为群众办丧过程中的突出痛点、难点。

聚焦这一群众急难愁盼，湖南市场监管部门主动破题、精准发力，以郴州为试点，创新推行殡葬服务收费全流程阳光公示机制，将各项服务收费标准全面公开、亮明底线，让殡葬收费全程可查、可溯、可监督，以透明监管破除行业顽疾，杜绝群众“悲痛中花冤枉钱”。

今年以来，全省市场监管系统坚持严管厚爱并举、规范发展并重，常态化开展市场秩序专项整治，靶向攻坚各类市场乱象，持续擦亮公平有序、诚信透明的市场环境底色。在民生价费监管领域，全省重拳整治各类违规收费行为，累计查办违规收费案件375件，涉案金额达5420.85万元。其中，针对殡葬领域突出问题开展专项整治行动，立案查处32件，罚没及清退金额4253.94万元，切实以精准监管堵住行业漏洞、守护群众合法权益。

与此同时，全省市场监管多点发力、纵深施治，全方位净化市场生态、规范行业发展。持续强化公平竞争监管，严格审查各类政策措施2277件，修改调整不合规文件344件，从严开展反垄断、反不正当竞争执法，查处垄断案件19起、不正当竞争案件171起（含2起网络新型案件），严查传销违法行为，立案31起，全力维护统一开放、公平有序的市场格局。

有序整治行业“内卷式”竞争，聚焦劣质低价、高危不合格产品开展专项打击，累计查办质量案件1530件，从严监管检验检测机构，落实“五个一律”刚性约束，撤销、注销问题机构资质71家，同步推进地方标准清理整顿，引导行业自律提质。

扎实推进重点领域专项整治，深化“铁拳”“铸剑”行动，健全行刑衔接机制，统筹开展医保基金、金融“黑灰产”、电动自行车安全隐患、非法烟花爆竹等专项治理，累计办结案件7100件，其中省本级查办重点案件6起、移送公安机关5起，以精准有力的监管整治筑牢市场安全防线、护航经济高质量发展。

标杆引领强能级，质量强省实现新突破

质量是发展之基、兴业之本，是湖南产业升级的核心硬核支撑。全省市场监管系统锚定高水平质量供给体系建设目标，以标准、计量、检测、知识产权四维赋能，全方位推动产品、服务、产业质量迭代升级，全力打响质量强省建设攻坚战。

政策精准赋能，释放提质红利。近期，长沙市发布质量提升专项奖励申报通知，硬核举措刷屏行业：对成功获评国家级质量标准实验室的单位，最高给予500万元一次性奖励；对通过验收的省级质量基础设施“一站式”服务试点区县、园区，最高奖励200万元。奖励范围覆盖标准化、计量、质量提升多个领域，14个普惠项目零门槛免费申报，让提质企业真正得实惠、增动力。不少企业坦言，过去质量提升单打独斗、摸索前行，如今有政策托底、平台赋能、资金加持，深耕品质、创新提质的信心和底气愈发充足。

夯实基建底盘，筑牢发展根基。全省持续升级计量、标准、检测、认证四大质量基础设施，布局一批高水平公共服务平台。落地15个质量基础设施创新中心试点，完成21个集成型项目评审，创新“湘质贷”融资增信模式。同时深耕标准计量革新，成功筹建省中医药产业链标准化技术委员会，9个项目获批国家级标准化试点，落地15项标准升级重点任务，攻坚工程机械20项关键技术设备，多地计量监管案例入选全国典型，为产业转型提供全链条技术保障。

培育经营主体，壮大提质动能。全省常态化开展小微企业质量管理体系认证提升行动，纵深推进传统产业链质量提质升级，修订完善省长质量奖管理办法，有序启动第九届评选工作，长沙质量强县建设经验成功全国推介。做强本土品质认证联盟，提速检验检测体系建设，23个湖南品牌入选全国品牌价值榜单。一批湘企标杆引领转型，雪天盐业、晓光模具等企业深耕精细化、数智化管理，隆平高科等斩获国家级质量荣誉，推动“湖南制造”向“湖南质造”“湖南创造”跨越。

知识产权提质增效，激活创新引擎。全省新增授权专利2.53万件，PCT国际专利申请受理量298件，注册商标6.63万件；有效发明专利14.81万件，有效注册商标138.51万件，新登记数据知识产权12件，多个案例入选全国典型案例。保护力度持续加码，出台专项实施方案，开展重点领域专项执法，完善行刑衔接机制，高效处置侵权纠纷。知识产权转化运用成效凸显，质押融资规模稳步增长，高校科研专利产业化率高于全国平均水平，多个国家级知识产权运营中心落地，多地获评知识产权强国建设示范区域，为产业高质量发展注入强劲创新活力。

4月22日，2026年全国知识产权宣传周湖南分会场活动‌启动。

科技赋能筑防线，市场安全呈现新改善

安全无小事，底线重于山。全省市场监管系统始终坚守人民至上、生命至上理念，紧盯食品、药品、特种设备、工业产品质量等核心领域，织密全域安全防控网络，坚决守住不发生系统性、区域性安全风险底线，市场安全治理形势持续向好。

系统推进安全隐患大排查大整治，聚焦“三品一特”、检验检测机构、校外托管机构等重点领域，成立专项工作专班，出台33项刚性监管举措。累计检查生产经营主体7.61万家次，排查整改安全隐患6.56万处，整治重大事故隐患1345处，从源头上防范化解安全风险。

食品安全监管精准发力，全覆盖开展校园食品安全检查，核查食堂及供餐单位2.6万家次，化解各类风险1.18万个。加速推进“互联网+AI监管”智慧赋能，接入食品生产经营主体7.66万家，工作成效获国家总局充分肯定。扎实开展“特供酒”专项整治，全面排查酒类经营主体，查封问题白酒4.73万箱，从严查处一批违法案件，形成强力震慑。

药品安全治理提质增效，出台生物医药产业创新发展扶持政策，建成智慧药品追溯监管系统，获批全国药品审评审批改革试点。高质量完成“两品一械”抽检1689批次，基本药物、疫苗等重点产品抽检合格率100%，中药饮片监管创新经验全国推广，多地药品监管特色改革取得扎实成效。

工业产品与特种设备安全防线持续筑牢。聚焦247种“三涉两高”重点产品开展专项抽检，累计抽查4248批次，“质量体检”帮扶案例入选全国十大典型案例。深入实施电梯安全筑底行动，专项整治燃气管道、锅炉、客运索道等重点设备，督促近10万家使用单位配齐安全管理人员，张家界创新推行客运索道易损件与关键零部件“预防性更换”模式，全面提升特种设备安全运行水平。

深耕基层补短板，基础建设取得新成绩

基层是市场监管的“神经末梢”，是服务民生、护航经济发展的前沿阵地。市场监管工作的重心、难点和活力均在基层，基层基础建设水平，直接关乎监管履职效能、营商环境质量和民生保障成色。尤其值得一提的是，今年以来，全省市场监管系统坚持重心下沉、资源下移、服务下放，靶向补齐基层短板、夯实发展根基，全面激活市场监管“最后一公里”活力，实现基层队伍建设、规范管理、服务质效全方位提质升级。

基层基础建设提质增效。基层队伍建设持续强化，深入实施“万人培训计划”，开办监管所长专题班等8期业务培训，累计培训基层干部586人次。优化干部选育管用机制，提拔晋升、交流调配多名干部，树立鲜明实干用人导向，筑牢基层履职人才根基。基层保障全面加码，统筹安排4000万元专项资金赋能基层所建设，向总局推荐11个五星监管所。积极争取上级资源，申报26个检验检测设备更新项目，落实（争取）2.33亿元专项经费，持续补齐基层硬件装备短板。

监管治理能力稳步跃升。系统规范行政执法行为，出台多项执法监督制度，推行内部联合执法模式，大幅压缩抽查频次，精准减轻企业负担。创新推行“信用+市场监管”模式，落实风险分类管控和差异化监管，累计列入严重违法失信名单35条、列异4.86万条。同步推进智慧监管建设，迭代升级一体化综合监管平台，以数字化赋能基层精准高效履职。

彭华松表示，下一步，全省市场监管系统将把基层基础建设作为长期性、系统性核心工程。依托《市场监督管理条例》实施和星级所创建契机，积极争取党委政府支持，在机构编制、财政保障、装备升级、职称评审等方面突破提升，用心关爱基层干部。同时，持续强化基层投入保障，全力将基层监管所打造成为服务民生、赋能发展的前沿阵地和人才培育摇篮。

责编：李成辉

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来源：湖南日报

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