青春“三下乡”丨学法明程序规范促执法青年学子走进桂塘镇开展行政执法专题培训

易宝张琦迪车云馨湖南日报·新湖南客户端 2026-07-29 17:27:53

为夯实基层依法行政根基，破解乡镇执法实操难题，7月22日，湖南师范大学法学院研究生实践团于龙山县桂塘镇人民政府，面向全镇行政执法干部开展专项法治培训。实践团结合湘鄂渝边区治理特色，围绕执法流程、证据规范、行政诉讼风险三大板块以案释法，为一线执法人员送上标准化执法实操指南。

（实践团开展行政执法专题宣讲。）

桂塘镇地处湘鄂渝三省交界，山林监管、建房管控、集镇整治等执法任务繁杂，跨省地块权属复杂，基层执法常出现单人取证、无书面整改文书、案卷缺失法制审核、强制拆除流程不全等问题。不少工作人员证据意识薄弱，过度依赖口头证言，极易引发复议、诉讼，存在执法行为被撤销、干部追责等风险。针对这些痛点，实践团定制实操课程，王小园、王玥煊、易宝依次授课，全体执法干部认真记录、积极交流。

王小园以村民私砌围墙的本地案例开篇，明确现场执法硬性要求：必须两名及以上持证人员到场，先亮证并告知当事人法律权利。她分四类高频执法场景拆解法定流程，结合省内执法败诉案例讲解要点：日常水利山林检查需做好笔录、留存影像并按期复查；200元以下个人小额罚款适用简易当场处罚；占道、堵塞消防通道等案件需走完立案、法制审核、事先告知、集体讨论完整流程；违法建筑强制拆除必须完成催告、公告、等待法定救济期限等步骤，缺一不可。同时区分行政执法与人民调解，避免干部混淆工作规范。

（参训干部专心聆听法治授课。）

王玥煊聚焦证据规则授课，用两起典型案件讲解证据合法性、真实性、关联性审查标准，厘清行政机关举证责任倒置规则，纠正“谁主张谁举证”的错误认知。她提醒干部优先留存监控、台账、测绘记录等客观材料，公共场所暗访录像合法有效，私闯私密空间偷拍证据应予排除；鉴定材料必须保留完整检材，不能仅凭照片判定涉案物品属性，并详细说明取证不规范带来的撤销处罚、国家赔偿、政务追责等多重后果。

易宝围绕行政诉讼实务授课，以占道经营案为例，梳理起诉期限、审理程序、各类判决结果，推出六大应诉自查清单，从执法主体、事实证据、法定程序、法律适用、裁量标准、文书归档等逐项明确自查要点。她着重强调，涉诉后执法人员不得事后补充证据，文书必须准确告知群众复议、诉讼权利，完整案卷是应对司法审查的核心保障。

（实践团成员结合案例讲解行政诉讼知识。）

授课结束后，参训干部手持笔记围在讲台，结合违建拆除、山林巡查、集市管控等日常工作，咨询文书制作、现场取证、强制执行等实操问题，现场交流氛围热烈。

本次培训立足桂塘边区执法实际，摒弃空洞理论，全部内容贴合乡镇综合执法工作，兼顾生态保护、集镇治理、法治政府建设等工作要求，内容通俗、实用性强。基层执法直面群众，程序与证据规范直接影响政府公信力。此次三下乡普法培训，把高校法学专业知识转化为基层执法实操标准，补齐一线干部法律短板，以青年专业力量推动湘鄂渝边区基层执法规范化，助力法治乡村建设。

作者：易宝张琦迪车云馨

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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