7月22日，中南财经政法大学“财惠老小队”社会实践团队走进湖南省长沙县湘龙街道盘龙社区，围绕“财税政策支持‘一老一小’服务融合发展的机制和路径研究”主题开展实地调研。此次调研是团队暑期社会实践的重要一站，旨在深入基层一线，探究财税政策在“一老一小”服务融合中的落地实效、现实堵点与优化路径。

调研当日，团队与盘龙社区党总支书记易可可进行了深度访谈，并实地走访了盘龙社区居家养老服务站、儿童之家、社区食堂等服务阵地，全面了解“颐老益小”全龄友好型社区服务体系的运营实践与财税政策落地实效。团队成员分工明确，分别负责访谈记录、影像采集与问卷发放，确保调研信息多维交叉、真实可靠。

养老服务站。​

“最好的空间留给居民”：800平方米阵地实现“楼上办公、楼下服务”

走进盘龙社区居家养老服务站，宽敞明亮的排练厅、理疗室、阅览室一应俱全，老人们或悠闲下棋，或结伴排练合唱，一派其乐融融的景象。坚持“办公阵地最小化、服务阵地最大化”的理念，社区将800平方米的服务站科学规划功能分区——一至二楼集中布局社区食堂、日间托养照料室、康复保健区、银龄课堂等养老服务阵地，同时设置儿童之家、全龄阅读角、亲子互动空间；三至四楼为社区办公用房，真正实现便民服务“零距离”。服务站对面即是小学，为代际互动创造了天然条件。这种空间上的集约布局与功能上的复合利用，正是“一老一小”服务融合在基层落地的生动体现。

几位小朋友在儿童之家玩益智游戏。​

“政府主导、企业运营、社区协同”：国有资本注入民生服务新动能

调研中，易可可向团队详细介绍了社区服务阵地的运营模式。该服务站由长沙县星城控股集团全资子公司——长沙县星城颐养院有限公司负责运营，是长沙县推动国有资本参与民生服务、探索“政府主导、企业运营、社区协同”养老模式的重要实践。阵地建设资金主要来源于国有资本投资，日常运营则依托财政专项补助与财政资金支持。这一模式充分发挥了国有资本的撬动作用，有效缓解了基层社区在养老服务设施建设中的资金压力，也为养老服务的标准化、可持续运营提供了机制保障。

“食堂+课堂+托管”：老幼融合服务落地有声

团队了解到，盘龙社区深耕“颐老益小”特色服务品牌，精准聚焦老年群体康养需求和少年儿童成长需求。社区食堂为老年人提供每餐4元的餐补；少儿服务阵地则打造了集托管、教育、科普、文娱于一体的综合平台，每天下午四点半以后开展课外实践活动，“龙芽成长”暑期托管营采取公益性低收费模式，覆盖辖区双职工家庭儿童40余人。代际互动方面，“老少牵手传承美德”主题活动已成为社区的品牌项目——银发长者走出家门讲述家风故事，孩子们为老人捶背读报、表演节目，在互动中实现代际情感的双向奔赴。

社区食堂外景。​

政策优化建议：加大机构运营补贴与发放消费券双管齐下

访谈中，团队重点围绕财税政策支持“一老一小”服务融合的路径优化与易可可进行了深入交流。易可可表示，加大机构运营补贴与直接向居民发放养老托育消费券两种方式均值得探索——前者有助于稳定服务机构可持续运营，后者能直接提升群众的政策获得感与支付能力。这一建议为团队后续研究财税政策供需双侧激励的平衡机制提供了重要实践参考。此外，团队还向社区居民发放了调研问卷，围绕家庭养老托育支出、补贴政策知晓度、服务满意度等维度采集有效样本20余份，后续将与访谈数据进行交叉验证与综合分析。

易可可与实践队成员进行访谈交流。​

此次调研是“财惠老小队”暑期社会实践的重要一站。团队持续赴湖北、湖南、陕西、江苏、贵州等地的城乡社区开展调研，系统梳理财税政策支持“一老一小”服务融合的差异化路径，为完善普惠养老托育服务体系提供实证参考与政策建议。

作者：姚鸿羽

责编：戴蓉

一审：戴蓉

二审：毛晓红

三审：唐婷

来源：湖南日报·新湖南客户端