近日，省委书记、省总林长沈晓明，省委副书记、省长、省总林长毛伟明共同签发《湖南省2026年第2号总林长令——关于加快推进林业产业高质量发展的令》，明确到“十五五”末，全省林业产业综合产值突破7400亿元，油茶、竹、林下经济、生态旅游与森林康养、花卉苗木五大特色优势产业综合产值突破6000亿元。这标志着我省林长制工作由森林资源保护为主，转向生态保护与产业富民双向发力。

郴州是我国南方重点林区和重要生态屏障区。长期以来，郴州市林业系统紧扣生态文明建设要求，坚守正确政绩观，统筹当前建设与长远发展、生态保护与民生需求，聚焦守牢生态底线、做强林业产业、夯实基层根基等重点工作，靶向施策、精准发力，以实干创实绩，以潜绩筑根基，扎实推动林业现代化高质量发展。2025年，全市森林覆盖率稳定在61.29%以上，林草产业总产值达546.6亿元。号令既出，作为“林中之城”的郴州，对标对表、统筹谋划，立足“十四五”以来打下的坚实产业基础，系统部署“十五五”林业产业高质量发展路线图，奋力在打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道上走在全省前列。

《总林长令》里有句话格外有力：“推动林业资源变资产、资产变资本、资本变财富”。这句话，郴州人用自己的方式在山林里作答：宜章的灵芝，是答案；安仁的油桐，是答案；汝城的楠竹，是答案；桂东的黄精，也是答案。2025年546.6亿元的林草产业总产值，不是冷冰冰的统计数字，而是是“林中之城”郴州对总林长令最生动的回应——让每一座山头都成为“增收宝地”，让每一片林海都涌动“致富活水”。

绿水青山就是金山银山。郴州，正在把这道“金山银山”的命题，解成一道道具体的、温暖的、可触摸的增收题。

（数据来源：湖南省2026年第2号总林长令、郴州林业）

湖南省2026年第2号总林长令全文如下：

关于加快推进林业产业高质量发展的令

全省各级党委、政府及相关部门要深入贯彻落实习近平生态文明思想，锚定“三高四新”美好蓝图，着力打造全国林业产业高地，力争到“十五五”末，全省林业产业综合产值突破7400亿元，油茶、竹、林下经济、生态旅游与森林康养、花卉苗木五大特色优势产业综合产值突破6000亿元。

一、强化统筹引领。大力盘活林业资源，因地制宜发展特色优势林业产业，推进林草资源立体开发、分层经营、复合利用，推动林业资源变资产、资产变资本、资本变财富。将林业产业发展深度融入国民经济和社会发展“十五五”规划，全面落实林业产业支持政策，不断推动林业产业转型升级。

二、夯实发展基础。严守生态保护红线、资源管控底线，坚持林地用途管制、林木采伐限额管理。常态化抓好森林防火、林业有害生物防控。严厉打击破坏林草资源、违法使用林地、侵占他人经营成果等行为。高质量推进国家储备林建设，加快低产低效林改造、加强森林可持续经营，进一步全面提升森林质量，为林业产业发展提供优质原料和优良生态基底。

三、锚定发展重点。年内完成油茶提质扩面20万亩以上，稳固全国领先优势。全面推进竹产业高质量发展县及园区建设，落实“以竹代塑”“以竹代木”部署，拓展竹制品在装配式建筑等领域应用。稳步扩大中药材、食用菌等林下特色种养规模，推广林下资源复合经营，加快森林食品开发利用。推进大张家界国际旅游区建设，丰富生态观光、休闲体验、森林康养、生态研学等新业态。推进长株潭绿心中央公园花卉园艺产业融合发展示范园建设，培育乡土树种、精品花卉苗木产业集群。大力培育林业碳汇、生物基新材料、生物制药等新兴产业，加快生物育种、基因编辑等领域技术突破，推动形成林草新质生产力。

四、推动集聚发展。加快一二三产业融合，推动企业、科研机构、服务主体协同集聚。持续推进林业适度规模经营发展试点，支持国有林场等经营主体建设标准化基地，集中资源培育一批林业产业重点县和产业集群。定期发布产业招商目录，重点引进一批技术领先、产业链完备、带动力强的企业和项目。强化林业产业运行监测。

五、构建品牌体系。实施品牌强林战略，做强“湖南茶油”“潇湘竹品”“湘野山珍”等省级公用品牌，培育地方特色品牌和企业自主品牌，构建“公用品牌+区域品牌+企业品牌”协同发展格局。规范林产品市场监管，严厉打击假冒伪劣，畅通产销渠道，提升湘林品牌影响力。

六、深化科技赋能。依托岳麓山实验室、木本油料资源利用全国重点实验室、中国油茶科创谷、国家中药材种质资源库等平台，构建“科研－中试－应用”全链条成果转化机制。推动产学研融合，攻关良种选繁、生态栽培、精深加工、林机研发等关键技术，完善林业机械和技术服务体系，提升林业产业科技化水平。

七、强化政策保障。统筹涉农涉林资金，加大财政投入。大力推进林权抵押贷款、“湘林碳票”质押组合担保贷款、“油茶贷”等特色信贷产品增量扩面。将林业适用机械纳入农机购置与应用补贴范围，加大对油茶采收、竹木采运、林下作业等薄弱环节机械化支持力度。优化林地使用和项目审批流程，保障产业发展合理用地需求。依托“芙蓉计划”“湘智兴湘”，重点培养一批林业产业领军人物、经营管理人才、专技人员和新型林农，常态化开展职业技能培训。

八、强化组织领导。各级林长要切实履行第一责任人职责，将壮大林业产业的各项任务纳入重要议程，强化部署、定期调度，细化举措、压实责任。各级林长办牵头抓总，各成员单位协同发力，确保壮大林业产业工作部署落地见效。

此令。

湖南省总林长：沈晓明 毛伟明

2026年7月22日

责编：冯晨

一审：冯晨

二审：罗徽

三审：陈淦璋

来源：湖南自然资源

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