办事更高效 幸福更“有感”

——娄底推进审批服务“320”改革提速政务效能

湖南日报全媒体记者 邹娜妮 通讯员 申旺 谢琰

“过去补办残疾人证来回跑、等一周，今天进大厅一次办结，办事省心太多。”近日，市民郭先生在娄星区政务服务大厅顺利完成残疾人证补办。高效便捷的办事体验，是娄底审批服务“320”改革落地见效的缩影。

政务服务直接影响人民群众获得感。“办事方便吗？”“一站式服务做到了吗？”“居民们平时都反映哪些问题比较多？”……一个事项的办理，就如同一面为民服务的镜子。今年以来，娄底市数据局锚定审批环节、申请材料、办理时限三类要素整体压减20%以上的改革目标，以专班统筹、对标创优、数字赋能、闭环督导为抓手，对126项企业群众高频办事事项开展全流程重塑，推动政务服务不断优化、行政效能逐步提升。

目前，126项高频事项办理时限整体压减29.9%（合计减少310天）、申请材料压减21.1%（合计减少170份）、审批环节压减12.5%（合计减少47个），实现从“能办”向“快办、好办、易办”跨越式转变。

三维“瘦身”精准发力，全方位压缩办事成本

审批服务“320”改革，是娄底市政府工作报告部署的重点任务，也是持续优化营商环境、提升行政效能的关键一招。

改革启动之初，娄底市数据局迅速行动，由局党组专题研究部署，第一时间成立由局党组书记、局长贺若红任组长的审批服务“320”改革工作专班，统筹推进全市政务服务改革工作。专班下设审改科、数据资源科、数字政务科、政务服务科等多个工作组，明确责任分工，细化时间节点；先后赴浙江、上海、广东、福建及长沙湘江新区等地调研学习，深入考察先进地区在审批流程优化、数据共享应用、政务服务标准化等方面的经验做法。

“320”改革的核心，是围绕审批环节、申请材料、办理时限三大关键要素做“减法”——

办理时限，能压尽压。“同平台事项看齐最优、本地化事项自主瘦身”，两条腿走路，让时限压缩既快又稳。依托省“一网通办”平台办理的事项，直接对标全省最优；使用本地系统的公积金等事项，则通过流程再造、并联审批、告知承诺等方式“自我加压”。残疾人证补办时限由8个工作日压缩至1个工作日，压减幅度达87.5%；城乡居民参保登记、生育津贴支付、抵押权注销登记等19项民生事项全面实现当场办结、立等可取。

材料提交，能减尽减。申请材料多、重复提交是群众反映强烈的痛点。娄底综合运用表单优化、电子证照调用、数据共享核验、主动核验、历史材料复用、告知承诺替代、在线核验等七种方式，多途径压减办事材料。取消身份证、营业执照、资质证明等重复纸质材料提交，推行“免提交、免复印”。

审批环节，能优尽优。清理无实质审核意义的签字、复核、报备流程，整合重复审查节点，一批事项实现环节“瘦身”。住院医疗救助申报等事项由5个环节压减至3个，水利领域事项环节压减率达50%。对外，推行“一窗受理、一网通办”，归并整合多部门受理环节。目前，126项事项中，93.6%的审批环节已压减为仅受理、办结2个环节，或者受理、审批、办结3个环节。

数字赋能延伸服务，打通便民利企“最后一公里”

从残联到城管，从公安到人社，从医保到市监，“320”改革覆盖18家市直单位的126项高频事项，涉及企业生产经营、群众日常生活的方方面面。

高效改革离不开数字政务底座支撑。依托湘易办、娄底市政务服务旗舰店等，娄底126项改革事项全部开通全程网办、邮寄送达服务。企业开办、许可延期、补贴申报等业务足不出户在线申报，审批结果通过电子证照、邮政寄递直达群众手中，实现“不见面审批”常态化。针对老年群体、个体工商户等不熟悉线上操作的办事群体，全市各政务大厅、乡镇便民服务中心设置帮办代办专区，配备专职引导人员，提供代填资料、线上申报、设备操作一对一协助服务，兼顾数字化便利与线下人文温度。

面向经营主体，娄底同步配套推行信用审批新模式。对信用记录良好企业实行告知承诺制，部分材料可容缺后补，无需事前全部核验，大幅压缩项目筹备周期，切实降低制度性交易成本，为本地小微企业、个体工商户减负松绑。

长效机制巩固成效，持续擦亮营商服务底色

从8天办理到1天办结的跨越，从“多头跑”到“一次办”的转变，从“材料堆成山”到“一证走天下”的便利，娄底的“320”改革，正在用一个个具体的改变，书写着优化营商环境的“娄底答卷”。而这答卷的阅卷人，正是每一位办事的群众，每一家投资的企业。减的是环节、材料、时限，增的是一座城市敢闯敢试的底气，是老百姓实实在在的获得感。

改革向何处长效发力？娄底立足用户视角，确立“用户思维”，着重考虑企业和群众的现实需求，有针对性地开展服务，同时建立政务服务动态优化长效机制，持续在提高服务便利度、可及性上下功夫，让政策更有“体感温度”。

一方面，将事项办理时长、材料份数、群众满意度等情况纳入日常考核督办，定期抽取办件样本复核，对流程反弹、增设隐性材料、变相延长时限的单位及时通报整改；另一方面，持续常态化收集企业群众办事反馈，建立问题快速响应通道，定期梳理新增高频事项、新兴行业审批需求，动态扩充优化清单，持续迭代审批流程。

政务服务永无止境，群众办事“一身轻松”！娄底市数据局正以“能压尽压、能减尽减、能优尽优”的决心，持续打通数据壁垒、强化部门协同，让“娄底效率”成为政务服务的新名片。

（原载《湖南日报》2026年7月29日11版）​

责编：王美慧

一审：王美慧

二审：肖洋桂

三审：周俊

来源：湖南日报·新湖南客户端

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