芙蓉国评论：“向县放权”，让基层治理更有底气更有温度

张浩华声在线 2026-07-28 15:03:33

张浩

近日，湖南省发展和改革委员会正式印发《湖南省"向县放权"实施方案》，13项省级行政许可事项直接下放县域，20项市级管理权限同步建议下沉。这不是简单的权力层级调整，而是一场以民生为导向、以精准为标尺的治理改革，每一项放权都对应着基层的现实需求，每一条举措都彰显着为民服务的初心。

精准放权，贵在"对症下药"不搞"一刀切"。《方案》明确提出"精准赋能、宜放则放、权责一致、保障有力、闭环管理"五大原则，核心就在"精准"二字。纵观13项省级下放事项，工程建设、交通运输、水利、林业等领域占比最高，恰恰是县域发展中最常遇到、群众反映最集中的审批堵点。以普通国省道建设项目施工许可为例，过去县级公路项目要跑到市里、省里审批，来回折腾不说，还容易错过施工黄金期。如今权限直接下放到县级交通运输局，项目审批链条大幅缩短，乡村道路建设、农村公路提质改造这些民生工程就能早开工、早见效，群众早受益。

精准放权，重在"权责匹配"不搞"甩包袱"。放权不是一放了之，更不是把责任往下推。《方案》坚持"权责一致"原则，同步明确主体责任，强化横向协同与纵向联动，完善联合监管机制。特别值得肯定的是，《方案》提出"以事定钱"，推动财力、人力与事权相匹配，将所需资金列入预算，从制度层面避免了"只给任务不给保障"的形式主义。对专业技术强的下放事项，设置不超过6个月的过渡期，落实"谁下放、谁培训、谁指导"，确保基层"接得住、办得好"。这些配套措施，让放权既有力度更有底气，真正把好事办好。

精准放权，强在"闭环管理"不搞"一阵风"。《方案》建立了"需求征集—论证—下放—运行监测—评估—调整"全链条闭环管理体系，从制度上保障放权不跑偏、不走样。放权实施6个月后县级自查评估，省发展和改革委会同相关部门开展重点抽查或第三方评估，对承接困难、运行不畅、效果不佳的权限及时优化、暂停或收回，对基层合理新需求经论证后及时增补。这种动态调整机制，让放权始终贴合基层实际、回应群众期盼，避免了"放了接不住""接了管不好"的尴尬。

民生无小事，枝叶总关情。从工程建设审批到水利项目设计，从林地占用审核到交通项目验收，每一项权限的下放，背后都连着企业的发展、群众的生计。企业审批少跑腿，就能把更多精力用在经营上，带动更多就业；项目建设早落地，就能更早惠及民生，提升群众生活品质。"向县放权"表面看是审批层级的变化，深层看是以人民为中心发展思想的具体实践，是治理体系和治理能力现代化的必然要求。

政策的生命力在于执行，执行的关键在于精准。期待各地各部门以《方案》为抓手，把放权的"红利"真正转化为民生的"福利"，让县域发展更有活力，让基层治理更有效能，让群众生活更加美好。

作者：张浩

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来源：华声在线

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