周蓓蓓

新时代交通运输综合行政执法体制改革全面落地，执法范围更广、监管场景更杂、一线任务更重、廉政风险更高。交通执法人员常年外勤执法、轮岗值守、直面群众矛盾，身心压力大、思想波动多、职业倦怠普遍。党建与思想政治工作绝不是书面任务、台账工作，而是稳队伍、转作风、提效能、防风险的引领性、基础性工作。立足基层执法实际，摒弃形式化、套路化工作模式，抓实、抓细思想政治工作，是锻造过硬交通执法队伍的关键。本文结合一线执法工作现状，从现实短板、工作原则、实践路径三个方面，探索贴合基层、务实管用的党建与思想政治工作方法。

新时代交通执法党建与思想政治工作的核心原则

交通执法人员直接面对市场主体和广大群众，在超限治理、占道审批、路产赔偿等工作中存在一定的廉政风险。思想政治教育是党风廉政建设的第一道防线，立足交通执法行业特殊性，党建与思想政治工作必须跳出书面化、形式化套路，坚持“实战导向”“以人为本”“精准适配”三大原则。

（一）坚持“实战导向”，服务执法主业

所有思想政治工作围绕执法任务、围绕队伍建设、围绕风险防控开展，杜绝脱离业务的空泛教育。把思想政治教育融入执法一线、融入日常执勤、融入隐患整治、融入纠纷化解，做到执法在哪里，思想政治工作就跟进到哪里，真正以党建促业务、以思想强履职。

（二）坚持“以人为本”，严管厚爱结合

交通执法是高强度、高压力、高风险的一线岗位，队伍管理不能只靠考核、约束。既要严明纪律规矩、规范执法行为、守住廉政底线，也要做好人文关怀、压力疏导、困难帮扶，让队员既有纪律约束、又有组织温度，提振队伍精气神。

（三）坚持“精准适配”，确保常态长效

摒弃“一刀切”的教育模式，针对执法队伍老、中、青的不同特点，开展差异化教育。青年重纪律培养、中年重减压赋能、干部重示范引领，让思想政治教育精准对接岗位需求和队伍现状。思想政治工作不是阶段性活动，而是日常性、持续性工作。通过固化机制、量化考核、常态督查，杜绝时紧时松、流于形式，实现执法队伍思想动态常摸排、作风问题常整治、教育引导常开展。

新时代交通执法党建与思想政治工作务实落地路径

立足基层可操作、可落地、可考核，从融合赋能、创新施教、作风廉政、机制保障四个方面，构建实用型思想政治工作体系。

（一）做实党建业务深度融合，彻底破解“两张皮”

一是岗位融合设载体。围绕治超治理、打非治违、路域环境治理、交通安全督查等重点工作，设立党员先锋岗、攻坚责任区、一线突击队，让党员在难点工作、复杂执法、矛盾处置中带头冲锋，把党建优势转化为治理实效。二是现场融合抓教育。利用执法人员执勤间隙、巡查空档、任务复盘，开展“微党课、微复盘、微交流”，结合当日执法案例、现场问题开展简短教育，实现工学兼顾、随岗施教。三是考核融合定标准。将思想表现、服务态度、执法作风、攻坚实绩、群众评价纳入日常绩效考核、评优评先、岗位调整，实现党建业务同部署、同考核、同落实。

（二）创新适配一线的教育关爱模式，提升思想政治实效

针对传统思想教育形式单一、效果不佳的问题，创新教育形式、丰富教育内容，实现思想教育常态化、生活化、实效化。一是丰富教育载体，打破单一课堂学习模式，开展多元化教育。利用学习平台、专题网课等轻量化形式，推送政策解读、先进典型、廉政案例；开展主题党日、廉政警示教育、先进事迹宣讲等活动，增强学习的趣味性和感染力。二是贴合执法实际定制教育内容，围绕执法纠纷处置、文明执法规范、群众服务礼仪、廉政风险防控等一线重点问题，开展针对性专题教育，让思想教育贴合工作、贴合实际、贴合需求。三是推行常态化谈心谈话制度，单位管理人员定期与一线执法人员沟通交流，及时掌握执法人员的思想动态、工作压力、生活困难，疏导负面情绪、化解思想困惑，从源头杜绝消极履职思想。四是完善一线执勤保障。优化外勤轮休、执勤防护、防暑防寒、后勤保障，改善一线艰苦作业条件，减少硬性工作消耗，从硬件上减轻队员负担。三是常态化开展心理关爱。定期开展压力疏导、情绪调节、团建活动，缓解长期外勤带来的疲惫感、压抑感，培育积极正向的职业心态，杜绝消极履职、生硬执法。

（三）抓实作风廉政建设，守住执法底线

廉政建设是思想政治素养建设的关键内容，必须常态化开展廉政教育，防范执法廉政风险。一是常态化开展警示教育，通过剖析交通执法违纪违法典型案例、观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，让执法人员知敬畏、存戒惧、守底线，深刻认识违规执法、以权谋私的严重危害。二是聚焦执法重点岗位、关键环节，梳理超限治理、路产赔偿、行政审批等领域的廉政风险点，制定防控措施，规范执法流程，压缩权力任性空间，从制度上防范廉政风险。三是弘扬清正廉洁的行业风气，引导执法人员自觉遵守行政执法纪律、廉洁自律规定，坚守职业道德底线，坚决杜绝徇私枉法、吃拿卡要、违规执法等行为，打造廉洁自律的交通执法队伍。

（四）健全常态长效机制，保障工作落地见效

一是压实层级责任。构建主要领导统筹抓、支部具体抓、骨干带头抓、全员参与的工作格局，把党建与思想政治工作责任压实到岗位、压实到个人。二是规范日常管理。简化形式化台账，聚焦实际成效，抓实执法队伍日常学习、谈心疏导、作风督查、问题整改，让所有工作看得见、摸得着、有效果。三是完善量化考核。建立可量化、可督查、可运用的考核机制，将党建与思想政治作风表现与绩效奖金、评优晋升、岗位调整硬性挂钩，形成“干好有激励、落后有约束”的鲜明导向。

（作者单位：祁东县交通运输综合行政执法大队）

责编：李焱婕

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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